Дело № 8Г-9989/2025 [88-10602/2025]

Суть дела

<title></title> ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ № 88-10602/2025 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г. Кемерово                                                                          1 июля 2025 г. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего Новожиловой И.А., судей Леонтьевой Т.В., Раужина Е.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2197/2024 (УИД 55RS0007-01-2024-002678-50) по исковому заявлению Белинского Владимира Федоровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области на решение Центрального районного суда г. Омска от 22 августа 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 19 февраля 2025 г. Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции установила: Белинский Владимир Федорович (далее по тексту – Белинский В.Ф., истец) обратился в Центральный районный суд г. Омска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее по тексту – ОСФР по Омской области, пенсионный орган) с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения от 12 января 2024 г. № об отказе в установлении страховой пенсии; об обязании откорректировать индивидуальный лицевой счет персонифицированного учета застрахованного лица, включив в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 11 августа 1995 г. по 31 сентября 1997 г. оператором технологических установок на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе; о включении в страховой стаж периода прохождения военной службы с 18 мая 1992 г. по 22 декабря 1993 г., периода работы с 11 августа 1995 г. по 30 сентября 1997 г. на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе, с 1 октября 1997 г. по 20 ноября 2000 г. в АО «Павлодарский нефтеперерабатывающий завод», с 21 ноября 2000 г. по 7 мая 2010 г. в ЗАО «Павлодарский нефтехимический завод»; о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 февраля 2024 г.; о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Решением Центрального районного суда г. Омска от 22 августа 2024 г. исковые требования удовлетворены частично. На ОСФР по Омской области возложена обязанность включить Белинскому В.Ф. в страховой стаж следующие периоды: с 18 мая 1992 г. по 22 декабря 1993 г. - военная служба по призыву; с 11 августа 1995 г. по 30 сентября 1997 г. - работа на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе, с 1 октября 1997 г. по 20 ноября 2000 г. - работа в АО «Павлодарский нефтеперерабатывающий завод - CCL», с 21 ноября 2000 г. по 7 мая 2010 г. - работа в ЗАО «Павлодарский нефтехимический завод». На ОСФР по Омской области возложена обязанность назначить Белинскому В.Ф. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 февраля 2024 г. С ОСФР по Омской области в пользу Белинского В.Ф. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 19 февраля 2025 г. решение Центрального районного суда г. Омска от 22 августа 2024 г. отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Белинского В.Ф. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 11 августа 1995 г. по 30 сентября 1997 г. Принято в отмененной части новое решение. На ОСФР по Омской области возложена обязанность включить в страховой стаж Белинского В.Ф., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 11 августа 1995 г. по 30 сентября 1997 г. в должности оператора технологических установок 4 разряда в цехе № 1 на установке гидроочистки дизельного топлива, керосина в технологическом цехе ЛК-6У Павлодарского нефтеперерабатывающего завода. В остальной части решение Центрального районного суда г. Омска от 22 августа 2024 г. оставлено без изменения. ОСФР по Омской области обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Центрального районного суда г. Омска от 22 августа 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 19 февраля 2025 г. отменить в части назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 февраля 2024 г., а также в части обязания включить в страховой стаж Белинского В.Ф., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 11 августа 1995 г. по 30 сентября 1997 г., принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов кассационной жалобы ОСФР по Омской области указало на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Суды пришли к ошибочному выводу о праве Белинского В.Ф. на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Суд апелляционной инстанции не учел требование процессуального закона о доказательствах, доказывании и оценке доказательств и неправильно распределил между сторонами спора бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта выполнения Белинским В.Ф. в спорный период работы с вредными условиями труда на условиях ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, возлагая на пенсионный орган представление доказательств, которые опровергали бы утверждение истца об осуществлении им в спорный период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в течение полного рабочего дня. Поскольку ни истцом, ни работодателем, ни экспертом не подтверждается занятость истца в спорный период, не представление пенсионным органом доказательств, которые опровергали бы утверждение истца об осуществлении им в спорный период работы по Списку № 1 в течение полного рабочего дня, не является основанием для удовлетворения заявленных    исковых требований. С 1 января 1992 г. определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является обязательным, подтверждается документами предприятия. Сам по себе факт работы истца в спорный период, подтвержденный записями в трудовой книжке, справкой работодателя не влечет автоматического возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо документальное подтверждение предприятием работы по Списку № 1 не менее 80% рабочего времени, а также данных о характере работы. Подробно доводы приведены в кассационной жалобе. Белинский В.Ф. в возражениях на кассационную жалобу, представленных в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, указав на законность и обоснованность апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 19 февраля 2025 г., просит оставить его без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения. Как установлено судами и следует из материалов дела, 6 января 2024 г. Белинский В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 15 октября 2010 г., обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в том числе на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Омской области от 12 января 2024 г. № Белинскому В.Ф. отказано в назначении пенсии по указанному основанию по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом Белинскому В.Ф. в страховой и специальный стаж помимо прочих не были включены: период прохождения военной службы по призыву в Республике Казахстан с 15 мая 1992 г. по 22 декабря 1993 г., периоды работы с 11 августа 1995 г. по 30 сентября 1997 г. на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе, с 1 октября 1997 г. по 20 ноября 2000 г. в АО «Павлодарский нефтеперерабатывающий завод», с 21 ноября 2000 г. по 7 мая 2010 г. в ЗАО «Павлодарский нефтехимический завод», в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда, помимо прочих, не был включен период работы с 11 августа 1995 г. по 30 сентября 1997 г. оператором технологических установок на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе. Белинский В.Ф., не согласившись с решением пенсионного органа, обратился в суд с настоящим иском. Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе дубликат военного билета №, согласно которому в период с 18 мая 1992 г. по 22 декабря 1993 г. Белинский В.Ф. проходил службу в Вооруженных силах Республики Казахстан; трудовую книжку №, в которой указано, что Белинский В.Ф. 11 августа 1995 г. принят оператором технологических установок 4 разряда в цех № 1 на установку г/о дизельного топлива, керосина в технологический цех ЛК-6У в Павлодарский нефтеперерабатывающий завод (приказ от 10 августа 1995 г. №), 30 июля 1997 г. уволен переводом в АО «ПНХЗ - CCL» по пункту 5 статьи 31 КЗоТ Казахской ССР (приказ от 30 сентября 1997 г. №), 1 октября 1997 г. принят переводом по контракту оператором технологических установок 4 разряда на установку гидроочистки и дизельного топлива, керосина из сернистых нефтей (С-300) в технологический цех ЛК - 6У, перерабатывающего сернистую нефть (приказ от 1 октября 1997 г. №), 2 мая 1998 г. переведен оператором технологических установок 5 разряда на установку гидроочистки и дизельного топлива, керосина из сернистых нефтей (С-300) в технологический цех ЛК-6У, перерабатывающий сернистую нефть (приказ от 2 мая 1998 г. №), 1 июля 1999 г. переведен начальником установки гидроочистки дизельного топлива, керосина из сернистых нефтей (С-300) в технологический цех ЛК-6У, перерабатывающего сернистую нефть (приказ от 1 июля 1999 г. №), 14 июля 2000 г. уволен по соглашению сторон в связи с переводом в ОАО «ПНПЗ», подпункт 1 пункта 2 статьи 25 Закона о труде Республики Казахстан (приказ от 14 июля 2000 г. №), 14 июля 2000 г. принят переводом по трудовому договору начальником установки гидроочистки дизельного топлива, керосина из сернистых нефтей (С-300) в технологический цех ЛК-6У, перерабатывающего сернистую нефть в ОАО «Павлодарский нефтеперерабатывающий завод» (приказ от 14 июля 2000 г. №), 20 ноября 2000 г. уволен по соглашению сторон в связи с переводом в ЗАО «ПНХЗ» по подпункту 1 пункта 2 статьи 25 Закона о труде Республики Казахстан (приказ от 20 ноября 2000 г. №), 21 ноября 2000 г. принят переводом по трудовому договору начальником установки гидроочистки дизельного топлива, керосина из сернистых нефтей (С-300) в технологический цех ЛК-6У, перерабатывающего сернистую нефть в ЗАО «Павлодарский нефтеперерабатывающий завод» (приказ от 21 ноября 2000 г. №), 7 мая 2010 г. уволен по инициативе работника по статье 57 Трудового кодекса Республики Казахстан (приказ от 7 мая 2010 г. №); архивную справку от 13 января 2022 г. №, выданную Коммунальным государственным учреждением «Павлодарский городской архив по личному составу» Управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области акимата Павлодарской области, содержащую ссылки на даты приема, перевода и увольнения истца, с указанием соответствующих приказов, а также на размер начисленной истцу заработной платы за период работы с 11 августа 1995 г. по 14 июля 2000 г.; справку от 30 июня 2022 г. №, выданную ТОО «Павлодарский нефтехимический завод» о стаже работы и размере заработной платы истца за период с 21 ноября 2000 г. по 7 мая 2010 г.; архивную справку от 23 мая 2024 г. №, содержащую информацию о правопредшественниках ТОО «Павлодарский нефтехимический завод»; сведения из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о перечисленных пенсионных взносах в отношении истца за период с 1 января 1998 г. по 30 ноября 2010 г., пришел к выводу о документальном подтверждении факта осуществления истцом трудовой деятельности с 11 августа 1995 г. по 30 сентября 1997 г. на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе, с 1 октября 1997 г. по 20 ноября 2000 г. в АО «Павлодарский нефтеперерабатывающий завод - CCL», с 21 ноября 2000 г. по 7 мая 2010 г. в ЗАО «Павлодарский нефтехимический завод», и о наличии оснований для включения указанных периодов, а также периода прохождения военной службы с 18 мая 1992 г. по 22 декабря 1993 г. на территории Республики Казахстан в страховой стаж, Отказывая в удовлетворении требования Белинского В.Ф. в части включения в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда, периода работы с 11 августа 1995 г. по 30 сентября 1997 г. оператором технологических установок на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе, суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела доказательств, подтверждающих полную занятость истца на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Установив, что по состоянию на 14 августа 2024 г. продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составляет 10 лет 8 месяцев, с учетом включенных в страховой стаж истца периодов прохождения им военной службы с 18 мая 1992 г. по 22 декабря 1993 г., периодов работы с 11 августа 1995 г. по 7 мая 2010 г. на Павлодарском нефтеперерабатывающем заводе (Павлодарском нефтехимическом заводе) Республики Казахстан, продолжительность страхового стажа истца составит 29 лет 5 месяцев 29 дней, приняв во внимание продолжительность стажа на соответствующих видах работ, суд первой инстанции пришел к выводу о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 8 февраля 2024 г. с даты достижения им возраста 50 лет. Проверив законность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда о том, что материалами дела не подтверждена полная занятость истца на работах с вредными условиями труда. При этом суд апелляционной инстанции указал, что суд первой инстанции не учел, что если работник был принят работодателем на работу на полный рабочий день, осуществляет трудовую функцию у данного работодателя в должности (профессии) и на производстве, указанном в соответствующем списке, то при наличии спора о праве такого работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществление таким работником трудовой деятельности на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня предполагается, пока не доказано иное. Суд неправильно распределил между сторонами спора бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта выполнения Белинским В.Ф. в спорный период работы с вредными условиями труда на условиях ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, и не предложил пенсионному органу представить доказательства, которые опровергали бы утверждение истца об осуществлении им в спорный период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в течение полного рабочего дня. Суд апелляционной инстанции проанализировав архивную справку коммунального государственного учреждения «Павлодарский городской архив по личному составу» Управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области акимата Павлодарской области от 13 января 2022 г., справку о трудовом стаже Белинского В.Ф., представленную ТОО «Павлодарский нефтехимический завод» от 6 мая 2024 г., из которых следует, что в лицевых счетах по заработной плате работников за август- декабрь 1995 г., за 1996-1999 гг. полностью, январь - ноябрь 2000 г. значится Белинский В.Ф., расчетные листки за период с сентября 1995 г. по сентябрь 1997 г., из которых усматривается сверхурочная работа в ряде месяцев у Белинского В.Ф., в связи с чем ему производились соответствующие компенсационные выплаты, справку уточняющую особый характер работы или особые условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии за работу во вредных и опасных условиях труда от 23 мая 2024 г., в которой работодатель подтвердил, что оператор технологических установок на установке гидроочистки дизельного топлива, керосина с зернистой нефти (С-300) в производстве перегонки сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов, в процессе работы постоянно занят ведением технологического процесса (соблюдением установленного режима и правил технической эксплуатации аппаратов, оборудования, трубопроводов, запорной арматуры, устранением отклонений процессов от заданного режима), в отсутствие доказательств, подтверждающих, что истец в спорный период был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, на неполную ставку, пришел к выводу о том, что в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня, и о наличии оснований для включения периода работы с 11 августа 1995 г. по 30 сентября 1997 г. в должности оператора технологических установок 4 разряда в цехе № 1 на установке гидроочистки дизельного топлива, керосина в технологическом цехе ЛК-6У Павлодарского нефтеперерабатывающего завода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Поскольку по решению пенсионного органа от 12 января 2024 г. по состоянию на 31 декабря 2022 г. продолжительность страхового стажа истца составила 12 лет 28 дней, продолжительность стажа Белинского В.Ф. на соответствующих видах работ - 8 лет 6 месяцев 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 92,892, с учетом включенных судом первой инстанции в страховой стаж истца периодов общей продолжительностью 17 лет 4 месяца 2 дня, продолжительность страхового стажа истца на момент обращения в пенсионный орган (6 января 2024 г.) составила 29 лет 5 месяцев (12 лет 28 дней +17 лет 4 месяца 2 дня), с учетом включенного судом апелляционной инстанции в специальный стаж периода работы общей продолжительностью 2 года 1 месяц 21 день (с 11 августа 1995 г. по 30 сентября 1997 г.) продолжительность стажа работы истца с вредными условиями труда по состоянию на 31 декабря 2022 г. составила 10 лет 8 месяцев 1 день (8 лет 6 месяцев 10 дней + 2 года 1 месяц 21 день), суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции о праве Белинского В.Ф. на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении им возраста 50 лет, то есть с 8 февраля 2024 г. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). 13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.). В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.). Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости подтверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В силу подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». В Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе X. Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца, позиция 11000000-16081 указана профессия - операторы технологических установок. Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015). Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил). Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в специальный стаж, определяемый особыми условиями труда. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. Из приведенных нормативных положений следует, что право граждан на страховую пенсию по старости связано с наличием определенных условий, в числе которых достижение гражданином пенсионного возраста, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30, соответствующий страховой стаж - суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности и уплаты страховых взносов по тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В частности, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, выполняющие работы на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, в тяжелых условиях труда, чьи профессии и должности, а также производства предусмотрены соответствующим списком производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию на льготных условиях в связи с особыми условиями труда. При этом для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости таким работникам, принимаются периоды, когда работники не менее 80 процентов рабочего времени, куда включаются подготовительные и вспомогательные работы, выполняют работы в условиях труда, предусмотренных соответствующими списками. По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и установив, что факт занятости Белинского В.Ф. постоянно, полный рабочий день, на работах во вредных условиях труда, подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, работодателем начислены и уплачены страховые взносы, условия и характер работы Белинского В.Ф. соответствуют работам, предусмотренным Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения периода работы с 11 августа 1995 г. по 30 сентября 1997 г. в должности оператора технологических установок 4 разряда в цехе № 1 на установке гидроочистки дизельного топлива, керосина в технологическом цехе ЛК-6У Павлодарского нефтеперерабатывающего завода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. № 400-ФЗ. С учетом установленных обстоятельств суды пришли к обоснованному выводу о праве Белинского В.Ф. на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам материального права. Доводы кассационной жалобы выводов судов не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов, и к выражению несогласия с произведенной судами оценкой представленных по делу доказательств, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено. Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определила: решение Центрального районного суда г. Омска от 22 августа 2024 г. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 19 февраля 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 19 февраля 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области - без удовлетворения. Председательствующий                                                И.А. Новожилова Судьи                                                                                 Т.В. Леонтьева                                                                                                   Е.Н. Раужин Мотивированное определение изготовлено 14 июля 2025 г.

Основная информация

УИД дела: 55RS0007-01-2024-002678-50

Результат рассмотрения: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ

Дата рассмотрения: 01.07.2025

Судья: Новожилова И.А.- Судья ГР

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации → иные требования к Пенсионному фонду Российской Федерации

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Белинский Владимир Федорович

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области

ИНН: 5500000054

ОГРН: 1025500739450

КПП: 550301001

Судебные заседания

01.07.2025 10:30

Судебное заседание

Место: №5

Результат: Жалоба / представление ОСТАВЛЕНО БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ

Жалобы

30.05.2025

Заявитель: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в лице Кабаковой Е.Н.

Процессуальный статус: ОТВЕТЧИК