Дело № 16-4303/2025
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (Кемеровская область - Кузбасс)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на вступившие в законную силу решения, постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 16-4303/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кемерово 1 августа 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу Ушакова В.А. на вступившее в законную силу решение судьи Большереченского районного суда Омской области от 29 марта 2024 г., вынесенное в отношении Заварина Александра Анатольевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 40.1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением от 16 января 2024 г., вынесенным административной комиссией Большереченского района Омской области, Заварин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 40.1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, а именно, в том, что допустил 23 ноября 2023 г. в 08 часов 30 минут на обочине автодороги Омск-Тара на территории Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области нахождение табуна лошадей, принадлежащих ему, что является нарушением пунктов 6, 8, 10 главы 2 Правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территории населенных пунктов Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, утв. Решением Совета Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области от 27 апреля 2020 г. №197. Заварину А.А. назначено административное наказание в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Большереченского районного суда Омской области от 29 марта 2024 г. постановление по делу об административном правонарушении от 16 января 2024 г., вынесенное административной комиссией Большереченского района Омской области, которым Заварин А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 40.1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе Ушаков В.А. просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По доводам жалобы Завариным А.А. представлены возражения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений позволяет прийти к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 40.1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований муниципальных правовых актов к порядку выпаса, прогона сельскохозяйственных животных на территории муниципального образования, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Совета Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области 27 апреля 2020 г. №197 утверждены Правила прогона и выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территории населенных пунктов Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.6 и п.8 указанных Правил, свободное перемещение скота допускается в пределах помещения их содержания или огороженной территории земельного участка, используемого владельцем скота, с применением мер, исключающих случаи выхода животного за пределы участка; за нарушение настоящих правил граждане и юридические лица несут ответственность в соответствии с Законом Омской области «Кодекс Омской области об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, 23 ноября 2023 г. в дежурную часть ОМВД России по Большереченскому району поступило сообщение о произошедшем ДТП на 247 км. автодороги Омск-Тара. В ходе проверки установлено, что 23 ноября 2023 г. около 08:30 часов на указанном участке автодороги произошло ДТП в виде наезда на лошадь автомобилем «Ниссан» государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span> под управлением Ушакова В.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 декабря 2023 г. в отношении Заварина А.А. составлен административный протокол, согласно которого 23 ноября 2023 г. в 08:30 часов табун лошадей, принадлежащих Заварину А.А., без присмотра паслись на обочине автодороги Омск-Тара на территории Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, что является нарушением п. 6, 8, 10 Главы 2 «Порядок содержания и выпаса сельскохозяйственных животных на территории Евгащинского сельского поселения» Правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных и птиц на территории населенных пунктов Евгащинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области, утв. Решением Совета Евгащинского сельского поселения за №197 от 27 апреля 2020 г., в связи с чем в действиях Заварина А.А. усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 40.1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья районного суда, анализируя доказательства, на основании которых было вынесено постановление, пришел к выводу о том, что вина Заварина А.А. не подтверждалась совокупностью доказательств, в связи с чем вынесенное постановление о привлечении Заварина А.А. к административной ответственности отменено с прекращением производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С выводами судьи районного суда нет оснований не согласиться.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из истребованных судом сведений, представленных администрацией Евгащинского сельского поселения следует, что выпас лошадей у Заварина А.А. осуществлялся в электропастухе у д. Колбышево, их передвижение зафиксировано; согласно ответа БУ Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Большереченскому району» сдача лошадей на убой Завариным А.А. в период с 23 ноября 2023 г. по 31 декабря 2023 г. в связи с травмами не осуществлялась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что нахождение табуна лошадей Заварина А.А. 23 ноября 2023 г. в 08:30 часов на обочине автодороги Омск-Тара достаточными доказательствами не подтверждено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая обжалуемое решения, судья районного суда исходил из того, что вывод административной комиссии о наличии достаточных доказательств для установления состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 40.1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях в действиях Заварина А.А., не основан на материалах дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящей жалобе Ушаков В.А. просит об отмене судебного акта, указывая на то, что в деянии Заварина А.А. содержатся все признаки состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако судебный акт по доводам жалобы отменен быть не может.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваем случае имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 40.1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данная норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на судебные акты является обстоятельством, исключающим возможность их отмены с оставлением в силе постановления должностного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, решение судьи Большереченского районного суда Омской области от 29 марта 2024 г. отмене не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Большереченского районного суда Омской области от 29 марта 2024 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 40.1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в отношении Заварина Александра Анатольевича, оставить без изменения, жалобу Ушакова В.А. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.А. Галлингер</p></span>