Дело № 8Г-14059/2025 [88-14600/2025]

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 88-14600/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кемерово&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;16 сентября 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Баера Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Савельевой Е.В., Кирилловой Т.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело УИД17RS0017-01-2024-013338-15 по исковому заявлению Маспын-оол Байлак Александровны к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об обязании принять решение о предварительном согласовании, предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, заключении договора аренды земельного участка,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по кассационной жалобе Маспын-оол Байлак Александровны на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 февраля 2025 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 3 июня 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кирилловой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Маспын-оол Б.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об обязании принять решение о предварительном согласовании, предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, заключении договора аренды земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования мотивированы тем, что 25 октября 2024 г. Маспын-оол Б.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей на праве аренды земельного участка в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> из категории земель населенных пунктов общей площадью 634 кв.м, с видом разрешенного использования&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;-для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в порядке подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик не направил ответа на указанное заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Маспын-оол Б.А. <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> ее семья нуждается в улучшении жилищных условий, что является основанием на предоставление земельного участка в первоочередном порядке без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просила обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва принять решение о предварительном согласовании земельного участка в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> из категории земель населенных пунктов общей площадью 634 кв.м с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить без проведения торгов ей на праве аренды земельный участок в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> из категории земель населенных пунктов общей площадью 634 кв.м. с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с восточной стороны от <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва заключить с ней договор аренды земельного участка в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> из категории земель населенных пунктов общей площадью 634 кв.м. с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с восточной стороны от <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 февраля 2025 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 3 июня 2025 г., исковое заявление Маспын-оол Б.А. оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе Маспын-оол Б.А. просит отменить решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 февраля 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 3 июня 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит доводы о том, что выводы судов о несоответствии схемы расположения земельного участка на кадастровом плане не соответствует действительности, поскольку при подаче повторного заявления 25 октября 2024 г. была приложена исправленная схема.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает ошибочными выводы судов о необходимости состоять в очереди в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, поскольку она не претендовала на получение жилого помещения из муниципального или государственного жилищного фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Маспын-оол Б.А. обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отмечает, что положения Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не содержат положений, предусматривающих зависимость предоставления земельных участков в аренду от нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, всем инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Маспын-оол Б.А. <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> ее семья нуждается в улучшении жилищных условий, что является основанием для предоставления земельного участка в первоочередном порядке без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приводит доводы о несогласии с выводами судов о возможности предоставления земельного участка инвалидам, если такая возможность предоставлена законом субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судами первой и апелляционной инстанций установлено и из материалов дела следует, что Маспын-оол Б.А., <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>, обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлениями о предварительном согласовании в целях индивидуального жилищного строительства предоставления земельного участка площадью 634 кв.м в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на праве аренды без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа заместителя министра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва <span class="FIO4">ФИО4</span> от 24 октября 2024 г. № ОГ/04/0143-228 следует, что Маспын-оол Б.А. отказано в утверждении схемы, в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Тыва» испрашиваемый участок перекрывает доступ к земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, в том числе проезд транспортных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из копии искового заявления следует, что 29 октября 2024 г. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обратилось в Кызылский городской суд Республики Тыва с исковым заявлением к Маспын-оол Б.А. о признании самовольной постройкой жилой дом, возведённый Маспын-оол Б.А., находящийся на земельном участке в кадастровом квартале <span class="Nomer2">№</span> площадью 131 кв.м., возложении обязанности сноса самовольной постройки и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что истец не представила сведений о том, что она нуждается в улучшении жилищных условий и состоит на учете на улучшение жилищных условий либо предоставлении земельного участка как льготной категории лиц. Представленная схема на конкретный земельный участок нарушает Правила землепользования и застройки городского округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, ввиду наличия вклинивания испрашиваемого участка в территорию, запланированную для проезда транспортных средств и перекрытия доступа к другому земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, тогда как земельный участок испрашивается для ведения индивидуального жилищного строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласование схемы расположения испрашиваемого земельного участка на территории означало бы обязанность органов местного самоуправления предоставления истцу именно этого участка с нарушением установленного главой 39 Земельного кодекса РФ и ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции, указав, что они соответствуют требованиям материального закона и обстоятельствам конкретного дела, правила оценки доказательств судом первой инстанции соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, действуя в пределах своих полномочий, из которых исключено установление иных обстоятельств, чем были установлены судами, не усматривает оснований не согласиться с выводами судов и признает, что судами установлены все существенные обстоятельства дела, правильно применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из положений статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На территории Республики Тыва льготные категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, определены в статье 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 г. N 886 ВХ-1 "О земле", в частности, имеют право на получение земельного участка в собственность бесплатно семьи, имеющие ребенка-инвалида, и отвечающие установленным статьей 13.2 названного Конституционного закона требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Инвалиды к категориям граждан, перечисленным в статье 13 Конституционного закона Республики Тыва "О земле", имеющим право на получение земельных участков в собственность бесплатно, не относятся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив отсутствие доказательств, подтверждающих, что Маспын-оол Б.А. нуждается в улучшении жилищных условий и состоит на учете на улучшение жилищных условий либо предоставлении земельного участка как льготной категории лиц, суды пришли к обоснованному выводу о том, что отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от утверждения схемы расположения, испрашиваемого истцом, земельного участка является правомерным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как правильно указали суды первой и апелляционной инстанций наличие у Маспын-оол Б.А. <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий не может выступать безусловным основанием для предварительного согласования предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления такого земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судами установлено, что Маспын-оол Б.А. испрашивает конкретный земельный участок, при согласовании которого будут нарушены Правила землепользования и застройки городского округа <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, путем вклинивания испрашиваемого участка в территорию, запланированную для проезда транспортных средств и перекрытия доступа к другому земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, тогда как земельный участок испрашивается для ведения индивидуального жилищного строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные доводы жалобы повторяют позицию истца при разбирательстве дела в судах первой и апелляционной инстанций, являлись предметом всесторонней проверки судов, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием. Вновь приведенные в кассационной жалобе они не могут повлечь отмену судебных постановлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права, вопреки позиции кассатора всем доказательствам по спору судами дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 12 февраля 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 3 июня 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Маспын-оол Байлак Александровны - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 16 сентября 2025 г.</p></span>