Дело № 8Г-12271/2025 [88-12792/2025]

Суть дела

<title></title>     ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ                                                                                                          № 88-12792/2025     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г. Кемерово                                                                                    7 августа 2025 г.     Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего Фроловой Т.В., судей Кожевниковой Л.П., Пальцева Д.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №42RS0018-01-2025-000090-06 (№2-515/2025) по иску Волкова Максима Сергеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, по кассационной жалобе Волкова Максима Сергеевича на решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 февраля 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 мая 2025 г. по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 мая 2025 г.               Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,     установила: Волков М.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.     В обоснование заявленных требований указал, что 20 ноября 2024 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 11. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также- Федеральный закон «О страховых пенсиях»).     Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 3 декабря 2024 г. № в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С решением ответчика истец не согласен. Просил суд с учетом уточнения исковых требований признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ОСФР по Кемеровской области от 3 декабря 2024 г. № в части невключения в специальный стаж работы по основанию, предусмотренному п. 11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 10 сентября 2001 г. по 14 августа 2003 г. в исчислении 1 год за 9 месяцев; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период с 10 сентября 2001 г. по 14 августа 2003 г. в должности подземного горнорабочего на ликвидационном участке шахты «Зыряновская» по Списку № 1 из расчета каждый полный год работы за 9 месяцев; возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию с 20 ноября 2024 г.; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Кемеровской области от 19 февраля 2025 г. в удовлетворении исковых требований отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 мая 2025 г. решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 февраля 2025 г. об отказе в признании незаконным решения ОСФР по Кемеровской области от 3 декабря 2024 г. № в части невключения в стаж по п. 11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 10 сентября 2001 г. по 14 августа 2003 г. в качестве подземного горнорабочего на ОАО «Шахта «Зыряновская» в исчислении 1 год за 9 месяцев; во включении периода работы с 10 сентября 2001 г. по 14 августа 2003 г. в качестве подземного горнорабочего в ОАО «Шахта «Зыряновская» в специальный стаж в исчислении 1 год работы за 9 месяцев, взыскании расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. - отменено, в отмененной части принято новое решение. Суд апелляционной инстанции признал незаконным решение ответчика от 3 декабря 2024 г. № в части невключения в специальный стаж истца периода работы истца с 10 сентября 2001 г. по 14 августа 2003 г. в качестве подземного горнорабочего на ОАО «Шахта «Зыряновская» в исчислении 1 год за 9 месяцев по п. 11 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», возложил на ответчика обязанность включить в стаж истца указанный период работы по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в исчислении 1 год работы за 9 месяцев, взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции Волков М.С. ставит вопрос об отмене решения Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 февраля 2025 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 мая 2025 г. в части не включения упомянутого периода работы в ОАО «Шахта Зыряновская» из расчета 1 полный год за 9 месяцев льготного стажа, а также в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии. Просит принять новое решение об удовлетворении его требований. В обосновании доводов кассационной жалобы указал, что суд апелляционной инстанции неверно произвел расчет специального стажа, поскольку суд апелляционной инстанции посчитал за полный год только период с 10 сентября 2001 г. по 9 сентября 2002 г., а период с 10 сентября 2002 г. по 14 августа 2003 г. суд в расчете не учел, а этот период составляет необходимые 08 месяцев 11 дней, с учетом льготного исчисления. По мнению кассатора, на дачу подачи им заявления 19 ноября 2024 г. о назначении пенсии у него имелось достаточно стажа для назначения досрочной пенсии по указанному основанию. В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представитель ОСФР по Кемеровской области ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровской области от 29 мая 2025 г., как незаконного принятого с нарушением норм материального права, просит оставить в силе решение суда первой инстанции.     В обосновании доводов кассационной жалобы указано, что период работы, предусмотренный Списком №1, но не относящийся к добычным работам (либо к строительству шахт, рудников), не может включаться в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в том числе с учетом порядка исчисления, предусмотренного п. 15 Правил от 11 июля 2002 г. №516, поскольку нормы данного пункта применяются только к тем видам работ, которые определены конкретно в п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно -. добыча угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, строительство шахт и рудников. По мнению кассатора, судом апелляционной инстанции не учтено, что спорный период относится к периоду после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования и работодателем указан как период работы по Списку №1, раздела «Горные работы», спорный период работы истца с 10 сентября 2001 г. по 14 августа 2003 г. не может исчисляться в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как добыча угля (строительство шахт, рудников) на шахте, где работал истец, не велись. В Списке №1 раздела «Горные работы», в отличии от п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» нет конкретного указания, на добычу или отсутствие добычи угля, либо строительстве шахт, рудников, поэтому не вся работа, которая может быть учтена по под Списку №1 относится к работе п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчик не оспаривает, тот факт, что истец работал по Списку № 1 «Горные работы», полный рабочий день в особых условиях, на подземных работах, данная работа учтена истцу в стаж работы по Списку№1, однако она не может быть учтена в стаж работы по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как истец в спорный период работал на ликвидационном участке шахты «Зыряновская» - на которой добыча угля не велась, что следует из самого наименования участка «ликвидационный», а так же подтверждается пояснениями истца, данными в ходе судебного заседания, документами, в частности - Заданием на разработку проекта ликвидации ОАО «Шахта «Зыряновская» ОАО УК «Кузнецкуголь», утвержденному 1 декабря 2000 г., согласно которому с 31 августа 2000 г. прекращена добыча угля на ликвидируемой шахте. По мнению кассатора, законных оснований для отнесения спорного периода работы истца, занятого на работах, не отнесенных к добычным работам либо к строительству шахт к кругу лиц, предусмотренных Списком от 13 сентября 1991 г. №481, имеющим право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не имеется. Волков М.С. относительно доводов кассационной жалобы ОСФР по Кемеровской области представил письменные возражения. В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции стороны не явились о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц. Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах, в возражениях Волкова М.С. на кассационную жалобу ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что доводы кассационной жалобы ОСФР по Кемеровской области заслуживают внимания. Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции и они выразились в следующем. Судами установлено и следует из материалов дела, что 20 июля 2023 г. истец Волков М.С. обратился в ОСФР по Кемеровской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу от 31 июля 2023 г. № в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 20 ноября 2024 г. истец вновь обратился в ОСФР по Кемеровской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Кемеровской области от 3 декабря 2024 г. № в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В оспариваемом решении указано, что страховой стаж Волкова М.С. по п. 11ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 23 года 06 месяцев 19 дней (работа в ведущих профессиях составила в календарном исчислении 12 лет 11 месяцев 3 дня (в льготном исчислении 15 лет 11 месяцев 3 дня; работа в не ведущих профессиях составила 7 лет 7 месяцев 16 дней). Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда необходимых для назначения пенсии от 28 августа 2003 г., Волков М.С. действительно, работал в ОАО «Шахта «Зыряновская» ОАО «УК «Концернуголь», был занят полный рабочий день на подземных работах, предусмотренных Списком №1, дающим право на пенсию в льготном размере, согласно постановлению Кабинета Министров от 26 января 1991 г. № 10. В периоды работы с 16 марта 1998 г. по 16 июля 1999 г., с 10 сентября 2001 г. по 14 августа 2003 г. истец работал подземным горнорабочим 2,3 разрядов на участках: шахтный транспорт - 2, ликвидационных работ. Период работы истца с 10 сентября 2001 г. по 14 августа 2003 г. в ОАО «Шахта «Зыряновская» в должности подземного горнорабочего не зачтены в специальный стаж истца по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку добыча угля на шахте прекращена с 31 августа 2000 г. согласно решению о ликвидации ОАО «Шахта «Зыряновская» ОАО «УК «Концернуголь», утвержденному 1 декабря 2000 г. Комитетом по угольной промышленности при Минэнерго РФ.     Как следует из материалов дела, спорный период с 10 сентября 2001 г. по 14 августа 2003 г. в АО «Шахта «Зыряновская» в должности подземного горнорабочего на ликвидационном участке учтен по Списку № 1.     Судом установлено, что Волков М.С. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 26 октября 1999 г., а спорный период его трудовой деятельности имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования,     Индивидуальные сведения в отношении специального стажа Волкова М.С. за спорный период, а именно с 10 сентября 2001 г. по 14 августа 2003 г., представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с уплатой страхового взноса.     Согласно архивной справке от 4 февраля 2025 г. Волков М.С. был принят подземным горнорабочим 2 разряда на участок шахтный транспорт - 2 в АООТ шахта «Зыряновская» с 16 марта 1998 г. по 16 июля 1999 г., с 10 сентября 2001 г. вновь принят подземным горнорабочим 3 разряда на участок ликвидационных работ и уволен 14 августа 2003 г. по истечению срока трудового договора. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481, исходил из того, что истец, работая в должности подземного горнорабочего рабочего на ликвидационном участке шахты «Зыряновская», не выполнял какие-либо работы, связанные с добычей угля. Суд пришел к выводу о том, что характер работы и условия труда Волкова М.С. в период его работы с 10 сентября 2001 г. по 14 августа 2003 г. в качестве подземного горнорабочего не соответствуют характеру работ и условиям труда Списку № 481. В связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения -20 ноября 2024 г., суд первой инстанции не установил оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости. Суд апелляционной инстанции, не согласился с выводами суда первой инстанции, отметив, что в деле имеется справка ООО «Шахта «Зыряновская» от 28 августа 2003г. №, уточняющая особый характер труда истца, из которой следует, что Волков М.С. работал полный рабочий день на подземных работах, предусмотренных Списком № 1 разделом 1- 1а код позиции 1010100а в период с 10 сентября 2001 г. по 14 августа 2003 г. Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-НВП передача сведений о работе в отношении Волкова М.С. за спорный период работодателем осуществлена по Списку 1 (п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Пунктом 1 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию, независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481, предусмотрены профессии, предполагающие выполнение подземных горных работ в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов - «Горнорабочие подземные». Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в Разделе I. Горные работы, подразделе 10100000 предусмотрена: Добыча полезных ископаемых. Геолого - разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других, подземных сооружений; указано 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков. Позиция 1010100а предусматривает «а) Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах».     Код позиции соответствует данным, указанным в справке, уточняющей особый характер труда, выданной ООО «Шахта Зыряновская».     В материалах дела также имеется копия утвержденного 1 декабря 2000 г. Комитетом по угольной промышленности при Минэнерго РФ задания на разработку проекта ликвидации ОАО «Шахта Зыряновская». Из данного проекта усматривается, что основанием для разработки проекта явилось включение шахты в «Перечень убыточных...» и решение собрания акционеров от 27 октября 2000 г., в Проекте указана дата приостановления добычи угля 31 августа 2000 г.; варианты ликвидации - разрабатываются. Из выписки ЕГРЮЛ ликвидация юридического лица осуществлена 29 октября 2007 г., конкурсное производство завершено 10 октября 2007г. Суд апелляционной инстанции принял во внимание, что согласно ч. 8 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции от 8 июля 1999 г., действующей на дату принятия Решения собрания акционеров 27 октября 2000 г., ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что имеющееся в материалах дела Задание на разработку проекта ликвидации ОАО «Шахта Зыряновская» и отнесение шахты к «Убыточным» не может свидетельствовать о прекращении работы шахты в период работы истца, поскольку Работодателем передавались в Пенсионный орган сведения в отношении истца по Списку № 1, раздел «Горные работы». Сведений об отказе в принятии данных сведений, о необходимости их корректировки, пенсионным органом не представлено. Кроме того, данный документ является проектом, а не планом ликвидации шахты, где установлены сроки выполнения, поскольку в Задании указано, что варианты ликвидации находятся в разработке. Иных доказательств, подтверждающих приостановление добычи угля ОАО «Шахта Зыряновская» не имеется. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из п.п. 4, 5 и 15 названных Правил следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, - за 9 месяцев. Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Страхователи (работодатели) предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице (работнике) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-НВП подтверждается, что передача сведений о работе в отношении Волкова М.С. за спорный период работодателем осуществлена по Списку 1 (п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Из справки, уточняющей особый характер труда следует, что Волков М.С. в период с 10 сентября 2001г. по 14 августа 2003 г. работал полный рабочий день на подземных работах, предусмотренных Списком № 1. Суд апелляционной инстанции, установив указанные обстоятельства, пришел к выводу о том, что совокупность представленных доказательств позволяет включить период работы истца с 10 сентября 2001 г. по 14 августа 2003 г. по Списку № 1 из расчета полный год за 9 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Суд апелляционной инстанции указал, что наличие у истца стажа работы в ведущих и неведущих профессиях, которые пенсионным органом засчитаны как в календарном так и в льготном исчислении, составляет 23 года 06 месяцев 19 дней и не дает права истцу на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку спорный период, включенный судом апелляционной инстанции в стаж на соответствующих видах работ - с 10 сентября 2001 г. по 14 августа 2003 г. составляет в календарном исчислении 1 год 11 месяцев 05 дней, а в расчете полный год за 9 месяцев составит только 9 месяцев, что в совокупности составляет 24 года 03 месяца 19 дней на дату оценки пенсионных прав – 19 ноября 2024 г. До необходимого стажа в 25 лет истцу не хватает 08 месяцев 11 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судом апелляционной инстанции нормы материального и процессуального права применены неправильно. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. Согласно ч. 1 ст. 2 названного Федерального закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона). В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Пунктом 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.     Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665). Подпунктом «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах для учета периодов выполнения соответствующих работ, в том числе, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10). Списком № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в разделе I «горные работы» предусмотрены в позиции «1010100а» все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Подпунктом «е» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет». Пунктом 1 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию, независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481, предусмотрены профессии, предполагающие выполнение следующих работ; подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов; а именно профессии «горнорабочие подземные», «машинисты подземных установок». В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев. Аналогичный механизм исчисления стажа предусматривался разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1992 г. № 2, в соответствии с п. 3 которых в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессиям (горнорабочий очистного забоя, проходчик, забойщик на отбойных молотках, машинист горных выемочных машин) - за 1 год 3 месяца, каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей - за 9 месяцев. Пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. Так суд первой инстанции на основании оценки совокупности доказательств, а именно – конкретно установленной даты прекращения добычи угля на ликвидируемой шахте (31 августа 2000 г.), указанной в Задании на разработку проекта ликвидации ОАО «Шахта Зыряновская» ОАО УК «Кузнецкуголь», утвержденном Комитетом по угольной промышленности при Минэнерго РФ 1 декабря 2000 г., наименования участка, на котором работал истец в должности подземного горнорабочего в спорный период - ликвидационный участок шахты «Зыряновская», пояснений самого истца о том, что добыча угля в указанный период на участке не велась, выписки по индивидуальному лицевому счету застрахованного лица, в которой спорный период учтен работодателем по Списку № 1 (п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), справки, уточняющей особый характер труда, пришел к выводу об отсутствии оснований для зачета спорного периода в стаж истца, для назначения досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводом суда первой инстанции, руководствовался положениями ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц), исходил из того, что ликвидация шахты, как юридического лица, осуществлена 29 октября 2007 г., конкурсное производство завершено 10 октября 2007 г. Между тем, ликвидация юридического лица является длительной процедурой, регламентированной законодательством, которая возможна и после прекращения добычи угла на шахте. Дата прекращения добычи угля на ликвидируемой шахте указана в качестве показателя для ликвидации шахты, что правомерно было учтено судом первой инстанции. Кроме того, суд первой инстанции, оценил совокупность доказательств (наименование участка -ликвидационный, пояснения самого истца), тогда как суд апелляционной инстанции основывал свои выводы только на дате исключения юридического лица ОАО «Шахта Зыряновская» из реестра юридических лиц. Следует отметить, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (п. 11 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). ОСФР по Кемеровской области не оспаривается, что истец работал в должности, указанной в Списке № 1 полный рабочий день в особых условиях, на подземных работах, данный период учтен пенсионным органом в стаж работы истца по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены решения суда первой инстанции в указанной части и принятия нового решения. Выводы суда апелляционной инстанции об оставлении без изменения решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости являются верными. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении»). Указанные требования закона относятся и к суду апелляционной инстанции. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления, мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле. Пунктом 6 ч. 2 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в апелляционном определении должны быть приведены мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, если его решение было отменено полностью или в части. Исходя из изложенного, апелляционное определение нельзя признать законным, поскольку оно принято с нарушением норм права и подлежит отмене в той части, в которой им было отменено решение суда первой инстанции и принято новое решение. В той части, в которой решение суда первой инстанции было оставлено без изменения (отказ в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости) оснований для отмены апелляционного определения не имеется. В соответствии с положениями ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе, в том числе, оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения; оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений; изменить либо отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права. В связи с тем, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно разрешил спор, не допустил нарушений норм материального и процессуального права, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить в силе на основании п. 4 ч. 1 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Руководствуясь ст.ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила: отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 мая 2025 г. в части отмены решения Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 февраля 2025 г. и принятия нового решения. Решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 19 февраля 2025 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 мая 2025 г. в неотмененной части оставить без изменения. Председательствующий Судьи Мотивированное определение изготовлено 12 августа 2025 г.

Основная информация

УИД дела: 42RS0018-01-2025-000090-06

Результат рассмотрения: АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТМЕНЕНО - с оставлением в силе решения суда 1-й инстанции

Дата рассмотрения: 07.08.2025

Судья: Кожевникова Л.П.- Судья ГР

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → О признании недействительным ненормативного акта, порождающего права и обязанности в сфере пенсионного обеспечения → решений фонда пенс. и соц. страх. РФ, его региональных отделений, негосударственных пенс. фондов об отказе в назначении пенсии, о прекращении выплаты пенсии и т.п.

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Волков Максим Сергеевич

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу

ИНН: 4207010740

ОГРН: 1024200702360

КПП: 420501001

Судебные заседания

07.08.2025 10:50

Судебное заседание

Место: №5

Результат: АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТМЕНЕНО - с оставлением в силе решения суда 1-й инстанции

Жалобы

03.07.2025

Заявитель: Волков М. С.

Процессуальный статус: ИСТЕЦ

Результат рассмотрения: ВОЗБУЖДЕНО КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО / ПЕРЕДАНО ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

08.07.2025

Заявитель: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу в лице Тумановой В.С.