Дело № 16-5587/2025
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (Кемеровская область - Кузбасс)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на вступившие в законную силу решения, постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 16-5587/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кемерово 29 сентября 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Моисеенко Н.Е., действующей в интересах ООО «АВАНТ», на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области от 26 ноября 2023 г. <span class="Nomer2">№</span>, решение старшего государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО от 29 декабря 2023 г. <span class="Nomer2">№</span> и решение судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 24 декабря 2024 г., вынесенные в отношении ООО «АВАНТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области от 26 ноября 2023 г. <span class="Nomer2">№</span>, оставленным без изменения решением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО от 29 декабря 2023 г. <span class="Nomer2">№</span> и решением судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 24 декабря 2024 г., ООО «АВАНТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении и указанные решения отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 08 октября 2023 г. в 04 час. 13 мин. на 69 км + 920 м автомобильной дороги «Кемерово – г. Новокузнецк (справа)», специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «АПВГК АСИ» № 229225 зафиксировано тяжеловесное транспортное средство «SITRAK C7H» г/н <span class="Nomer2">№</span> в составе 4-осного транспортного средства, которое в нарушение требований, предусмотренных частью 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», без специального разрешения осуществляло движение с превышением предельно допустимой нагрузки на четвертую ось на 159,44% (20,76 тонн при допустимой нагрузке 8 тонн).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором ТОГАДН по Кемеровской области постановления от 26 ноября 2023 г. <span class="Nomer2">№</span> о привлечении собственника (владельца) указанного транспортного средства ООО «АВАНТ» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением старшего государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО от 29 декабря 2023 г. <span class="Nomer2">№</span> указанное постановление оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении и решения старшего государственного инспектора ТОГАДН по Кемеровской области МТУ Ространснадзора по СФО от 29 декабря 2023 г. <span class="Nomer2">№</span>, судья районного суда не учел следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 2 статьи 1.6 КоАП РФ, применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном государственным инспектором ТОГАДН по Кемеровской области <span class="FIO4">ФИО4</span>, была рассмотрена старшим государственным инспектором ТОГАДН по Кемеровской области <span class="FIO3">ФИО3</span> (л.д. 9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 4 Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом Ространснадзора от 15 ноября 2023 г. № ВБ-375фс, действовавшего во время первого пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, содержит наименование должностей в функции которых входит осуществление контрольных (надзорных) мероприятий, возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, проведение административного расследования (начальник, заместитель начальника отдела, консультант, главный государственный инспектор, старший государственный инспектор, государственный инспектор в отделах территориального органа).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, вышеуказанный Перечень не определяет порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 47 Федерального закона от 27 июля 2024 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вышеуказанный порядок определен в должностном регламенте гражданского служащего, в соответствии с которым осуществляется его профессиональная служебная деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении данного дела судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области вышеуказанным обстоятельствам надлежащей оценки не дал, не выяснил, был ли соблюден порядок пересмотра постановления должностного лица; не проверил, является ли старший государственный инспектор ТОГАДН по Кемеровской области <span class="FIO3">ФИО3</span> вышестоящим должностным лицом по отношению к государственному инспектору ТОГАДН по Кемеровской области <span class="FIO4">ФИО4</span>; должностные регламенты вышеуказанных должностных лиц не изучил и не проанализировал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судья районного суда должным образом не проверил, были ли соблюдены требования, предусмотренные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении наказания ООО «АВАНТ», включенного по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, данное дело рассмотрено судьей районного суда с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах решение судьи районного суда законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене, а дело - возвращению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу защитника Моисеенко Н.Е., действующей в интересах ООО «АВАНТ», удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от 24 декабря 2024 г., вынесенное в отношении ООО «АВАНТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело возвратить в Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.В. Недорезов</p></span>