Дело № 8а-16879/2025 [88а-16779/2025]
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (Кемеровская область - Кузбасс)
Административные дела (КАC РФ) - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p class="MsoClassConsPlusTitle" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p class="MsoClassConsPlusTitlePage" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88А- 16779/2025</p> <p class="MsoClassConsPlusTitle" style="TEXT-INDENT: 0.5in">город Кемерово 23 октября 2025 года</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Поль Е.В.,</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Лукьяновой Т.Г., Пушкаревой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Арцимовича Романа Александровича, поданную через суд первой инстанции 03 сентября 2025 года, на решение Кировского районного суда г. Томска от 22 апреля 2025 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 11 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по административному делу №2а-1177/2025 по административному исковому заявлению Арцимовича Романа Александровича к Врио военного комиссара г. Томска Томской области <span class="FIO7">ФИО7</span>, военному комиссариату г. Томска Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения об отказе в снятии с воинского учета,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Поль Е.В., судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Арцимович Роман Александрович (далее - Арцимович Р.А.) обратился в Кировский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением к военному комиссариату города Томска Томской области о признании незаконным решения, выраженного в письме от 29.08.2024 №1/3613 об отказе в снятии с воинского учёта; возложении обязанности на административного ответчика рассмотреть по существу заявление от 23.08.2024 о снятии с воинского учета; возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем предоставления Арцимовичу Р.А. справки о снятии с воинского учета военнообязанного, убывающего за пределы Российской Федерации, по форме и способами, предусмотренными действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Кировского районного суда г. Томска от 22 апреля 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 11 июля 2025 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В кассационной жалобе Арцимович Р.А. просит вынесенные по делу судебные акты отменить в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права, просит принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований. Административный истец приводит довод, что судами не приняты во внимание представленные им доказательства постоянного проживания, а не временного пребывания за рубежом. Административный истец полагает ошибочным вывод суда о сохранении за гражданами обязанности личной явки в военные комиссариаты для снятия с воинского учёта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таких нарушений судами не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При рассмотрении административного дела установлено, что Арцимович Р.А. состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Томска Томской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23.08.2024 Арцимович Р.А. в лице представителя <span class="FIO6">ФИО6</span> обратился в военный комиссариат города Томска Томской области с заявлением, в котором просил снять его с воинского учёта в связи с его выездом за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К заявлению приложены следующие документы: нотариально удостоверенные копии постоянного вида на жительство <span class="Nomer2">№</span> от 25.11.2022, справка с места работы, справка о регистрации по месту жительства, справка о декларированном лицом месте жительства, копия паспорта гражданина Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно оспариваемому решению военного комиссариата города Томска, выраженному в письме от 29.08.2024 № 1/3613, информация о нахождении Арцимовича Р.А. за пределами Российской Федерации принята к сведению; Арцимовичу Р.А. разъяснены положения подпункта 1.2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которыми снятие с воинского учёта граждан и внесение изменений в документы воинского учёта без личной явки осуществляется на основании сведений о гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, и осуществляется при последующей явке гражданина; также разъяснено, что Арцимовичу Р.А. необходимо лично прибыть в военный комиссариат и подать заявление о снятии с воинского учёта, представив документы, предусмотренные подпунктом 6 пункта 22 приказа Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021 № 700 «Об утверждении инструкции о организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учёта», в том числе паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет, персональную электронную карту, жетон с личным номером Вооруженных Сил, документы, подтверждающие выезд за пределы Российской Федерации; сдать военный билет на хранение и получить справку о снятии с воинского учёта военнообязанного, убывающего за пределы Российской Федерации; процедура снятия с воинского учёта находящихся за пределами Российской Федерации граждан по доверенности не предусмотрена; указано, что заявителем совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении обязанности гражданина по воинскому учёту, - выезд из Российской Федерации на срок более шести месяцев без снятия с воинского учёта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемый ответ военного комиссариата города Томска, выраженный в письме от 29.08.2024, обжалован административным истцом в порядке подчиненности в Военный комиссариат Томской области, который ответом от 03.12.2024 отказал в удовлетворении жалобы.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что решение военного комиссариата города Томска Томской области об отказе в снятии административного истца с воинского учёта без личного присутствия заявителя в военном комиссариате соответствует нормативным актам, регулирующим данную сферу правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суды указали, что право граждан на снятие с воинского учёта без их личного участия может быть реализовано только при сформированном государственном информационном ресурсе и после начала его эксплуатации, тогда как до окончания формирования и начала эксплуатации информационного ресурса снятие с воинского учёта граждан, выезжающих из Российской Федерации на срок более шести месяцев, осуществляется по их заявлению и при личной явке данных граждан в военный комиссариат, возможность снятия гражданина с воинского учёта по заявлению лица, действующего на основании выданной гражданином доверенности, действующим законодательством не предусмотрена.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судами отклонены доводы административного истца о незаконности оспариваемого решения военного комиссариата города Томска на том основании, что заявителем в нарушение подпункта 6 пункта 22 Инструкции по организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учёта не представлены оригиналы документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований в пределах доводов жалобы для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учёте, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом «д» пункта 15 Положения о воинском учёте, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 №719 не подлежат воинскому учёту в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учёта граждане, помимо прочего, обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат, либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учёт, о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учётом требований статьи 8.1 этого же Федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1.2 статьи 8 названного выше Федерального закона, введённым в действие с 14.04.2023, определено, что постановка на воинский учёт, снятие с воинского учёта и внесение изменений в документы воинского учёта граждан, обязанных состоять на воинском учёте, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учёта; постановка на воинский учёт, снятие с воинского учёта и внесение изменений в документы воинского учёта граждан, обязанных состоять на воинском учёте, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановка на воинский учёт, снятие с воинского учёта и внесение изменений в документы воинского учёта граждан, обязанных состоять на воинском учёте, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 указанного Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановка граждан на воинский учёт, снятие с воинского учёта, актуализация сведений воинского учёта осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учёта. Включение в Реестр воинского учёта сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (пункт 6 статьи 8.2 Закона о воинской обязанности и военной службе).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учёта, и государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учёте, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учёте» мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, изменёнными данным Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе, постановка на воинский учёт без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует согласиться с выводами судов о том, что решение военного комиссариата города Томска Томской области об отказе в снятии административного истца с воинского учёта без личного присутствия заявителя в военном комиссариате соответствует приведенному правовому регулированию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суды пришли к обоснованному выводу о том, что Арцимович Р.А. не исполнил предусмотренную законом обязанность и не явился лично в военный комиссариат для снятия с воинского учета, необходимые документы не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку на момент принятия военным комиссариатом оспариваемого решения не имелось сведений о том, что Реестр воинского учета сформирован, функционирует и в нем содержится информация относительно Арцимовича Р.А., соответственно разрешение вопроса о снятии административного истца с воинского учета без личной явки в порядке, установленном пунктом 1.2 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе, не представлялось возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют правовую позицию административного истца, изложенную в судах первой и апелляционной инстанций, не содержат сведений об обстоятельствах которые не являлись предметом судебной проверки и оценки, сводятся к иной оценке представленных по делу доказательств, основаны на ошибочном толковании норм законодательства, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, о наличии оснований для отмены судебных актов в кассационном порядке не свидетельствуют. Оснований для удовлетворения требований в пределах иска не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установила оснований для отмены судебных актов, кассационная жалоба Арцимовича Р.А. удовлетворению не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Кировского районного суда г. Томска от 22 апреля 2025 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 11 июля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное кассационное определение изготовлено 31 октября 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи</p></span>