Дело № 33а-3025/2025
Кемеровский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Байгунаков А.Р. №33а-3025/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">(13а-21/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">(42RS0012-01-2024-001112-55)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«26» марта 2025 года судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Бегунович В.Н., рассмотрев без проведения судебного заедания частную жалобу главы Мариинского муниципального округа Кривцова А.А. на определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 04 февраля 2025 года по административному делу по иску прокурора г. Мариинска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Ресурс», администрации Мариинского муниципального округа о возложении обязанности совершить действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор г. Мариинска, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному казенному предприятию «Ресурс», администрации Мариинского муниципального округа о возложении обязанности совершить действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 31.07.2024 по делу № 2а-626/2024, оставленным без изменения апелляционным определением Кемеровского областного суда от 09.01.2025, административные исковые требования прокурора г. Мариинска удовлетворены частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признано незаконным бездействие администрации Мариинского муниципального округа по непринятию мер по обеспечению 6 источников жизнеобеспечения (котельных), а именно: котельная № 2 с. Белогородка, ул. Пальчикова, 52; котельная п. Лебяжий, ул. Центральная, 7; котельная с. Малопесчанка, ул. Трактовая, 66; котельная с. Благовещенка, ул. Новая, 18; котельная № 2 с. Суслово, ул. Школьная, 12 А; котельная № 3 с. Суслово, ул. Трактовая, 21 А, резервными источниками электроснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На администрацию Мариинского муниципального округа возложена обязанность обеспечить 6 источников жизнеобеспечения (котельных), а именно: котельная № 2 с. Белогородка, ул. Пальчикова, д.52; котельная п. Лебяжий, ул. Центральная, д.7; котельная с. Малопесчанка, ул. Трактовая, д.66; котельная с. Благовещенка, ул. Новая, д. 18; котельная № 2 с. Суслово, ул. Школьная, д.12А; котельная № 3 с. Суслово, ул. Трактовая, д.21 А, резервными источниками электроснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении требований к муниципальному казенному предприятию «Ресурс» отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21.01.2025 глава Мариинского муниципального округа Кривцов А.А. обратился с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 31.07.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 04.02.2025 в удовлетворении заявления отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе глава Мариинского муниципального округа Кривцов А.А. просит определение суда от 04.02.2025 отменить, мотивируя тем, что оспариваемое определение является незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что судом не были приняты во внимание доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 31.07.2024. Суд не учел, что в целях исполнения вышеприведенного решения Мариинского городского суда Кемеровской области по административному делу № 2а-626/2024 от 31.07.2024 по обеспечению котельных резервными источниками электроснабжения, администрацией Мариинского муниципального округа было принято постановление от 29.10.2024 № 834-11 «О внесении изменений в постановление администрации Мариинского муниципального округа от 03.11.2022 № 1180-П «Об утверждении муниципальной программы «Жилищно-коммунальный комплекс Мариинского муниципального округа» на 2024-2026 годы», согласно разделу 5 данного постановления, посвященному ресурсному обеспечению реализации муниципальной программы, в рамках подпрограммы «Расходы на осуществление деятельности в сфере жилищно-коммунального комплекса» для поддержки жилищно-коммунального хозяйства Мариинского муниципального округа (приобретение передвижного дизельного генератора для объектов жизнеобеспечения), из местного бюджета был запланирован на 2025 год объем финансирования в размере 6 620,0 тыс., рублей. Исполнителем вышеуказанных мероприятий выступает управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Мариинского муниципального округа, которое планирует объявление аукциона в целях приобретения дизельного генератора для объектов жизнеобеспечения (котельных) во втором квартале 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со ст. 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 358 КАС РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 ПостановленияПленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторыхвопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслуположений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями дляпредоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительногодокумента могут являться неустранимые на момент обращения в судобстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительногодокумента в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования и отказывая администрации Мариинского муниципального округа в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решение суда, заявителем не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с упомянутым выше решением суда выдан исполнительный лист, который 08.11.2024 направлен в адрес взыскателя - прокурора г.Мариинска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29.10.2024 главой Мариинского муниципального округа принятопостановление № 834-П о внесении изменений в постановлениеадминистрации Мариинского муниципального округа от 03.11.2022 № 1180-П«Об утверждении муниципальной программы «Жилищно-коммунальныйкомплекс Мариинского муниципального округа на 2024-2026 года». Согласно разделу 5 данного постановления «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы», в рамках программы «Расходы на осуществление деятельности в сфере жилищно-коммунального комплекса» для поддержки жилищно-коммунального хозяйства Мариинского муниципального округа (приобретение передвижного дизельного генераторадля объекта жизнеобеспечения), исполнитель УЖКХТиС из местного бюджета был запланирован на 2025 год объем финансирования в размере 6 620,0 тыс.руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21.01.2025 от главы Мариинского муниципального округа Кривцова А.А. в адрес Мариинского городского суда Кемеровской области поступило заявление об отсрочке исполнения решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 31.07.2024 до 31.07.2025. Заявитель ссылается на наличие объективных причин, делающих невозможным исполнение решения суда в установленный срок, в качестве которых указывает отсутствие денежных средств в бюджете.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как верно указано судом первой инстанции, основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем администрацией Мариинского муниципального округа не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 31.07.2024, а приведенные выше доводы, как верно указал суд первой инстанции, таковыми доказательствами являться не могут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие финансирования или его недостаточный объем не может рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать защите публичных интересов, являвшихся предметом административного иска прокурора, исполнение решения суда затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.07.2025, административным ответчиком не представлено доказательств того, что в течение срока, на который он просит предоставить отсрочку, будут реально предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда в заявленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда об отказе в удовлетворении заявления мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и доводами частной жалобы не опровергнуты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, изложенные в частной жалобе, не влекут отмену оспариваемого определения, фактически сводятся к переоценке выводов суда. Оспариваемое определение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд апелляционной инстанции не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 04 февраля 2025 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p></span>