Дело № 33а-3008/2025
Кемеровский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Тураева Н.Р. №33а-3008/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик: Пронченко И.Е. (№2а-74/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> (42RS0012-01-2024-002120-38)</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«03» апреля 2025 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Пронченко И.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей: Константиновой Т.М., Тройниной С.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре: Климове И.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России Пономарева А.М. на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 10 января 2025 года по делу по административному исковому заявлению администрации Мариинского муниципального округа к судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Пономареву Антону Максимовичу, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГМУ ФССП России, ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Мариинского муниципального округа обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Пономарева А.М. от 10.09.2024 по исполнительному производству №150276/24/98042-ИП от 02.08.2024 с администрации Мариинского муниципального округа, до 37500 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивирует тем, что 02.08.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Бровкиной А.В. в отношении администрации Мариинского муниципального округа возбуждено исполнительное производство №150276/24/98042-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10.09.2024 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с администрации Мариинского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывает, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 25.12.2023 суд в части администрации Мариинского муниципального округа обязал профинансировать мероприятия по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании учебного корпуса №1 МБУДО «Центр дополнительного образования детей» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Мариинск, ул. Вокзальная, д. 7, в срок до 30.06.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнение вышеназванного судебного решения на данный момент невозможно, что обусловлено, недостаточной обеспеченностью лимитами бюджетных обязательств бюджета Мариинского муниципального округа на 2024 год на мероприятия по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем |замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, профинансировать указанные мероприятия в здании МБУДО «Центр дополнительного образования детей», расположенному по вышеуказанному адресу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, при обращении администрации Мариинского муниципального округа в Правительство Кемеровской области-Кузбасса о выделении дополнительных лимитов на мероприятия по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в выделении дополнительных лимитов бюджетных ассигнований бюджету Мариинского муниципального округа на 2024 год было отказано, что подтверждается копией письма от 25.04.2024 №И26-18/4244.|</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, управление образования администрации Мариинского муниципального округа неоднократно обращалась в Министерство образования Кузбасса с запросом о выделении дополнительного объема субсидии «Реализация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях Кемеровской области-Кузбасса» в 2025 году в размере 23100,00 тыс. рублей на исполнение судебных решений, что подтверждается прилагаемыми копиями писем от 19.09.2024 №1808/01-16 и 30.09.2024 №1858/01-16.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, как следует из прилагаемого ответа Министерства образования Кузбасса от 21.10.2024 №14854 по состоянию на октябрь 2024 года, бюджет на 2025 год находится на этапе формирования. В первом чтении проекта закона Кемеровской области-Кузбасса «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» предварительный объем бюджета Мариинского муниципального округа на 2025 год составил 15696,6 тыс. рублей (в том числе обеспечение пожарной безопасности 10464,0 тыс. рублей; обеспечение антитеррористической защищенности 5232,6 тыс. рублей).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На плановый период 20125 года на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в законе об областном бюджете предусмотрены лимиты для распределения субсидии бюджету Мариинского муниципального округа в сумме 20930,2 тыс. рублей. В бюджете Мариинского муниципального округа на 2025 год лимитов на вышеуказанные мероприятия, с учетом софинансирования из средств местного бюджета в сумме 647,3 тыс. рублей, предусмотрено в сумме 21577,5 тыс. рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что представленные сведения подтверждают факт принятия должником всех возможных мер по исполнению требований указанного исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, с учетом степени вины администрации Мариинского муниципального округа суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации финансового управления администрации Мариинского муниципального округа от 02.12.2024, бюджет Мариинского муниципального округа на 2024 год утвержден в общем объёме доходов бюджета в сумме 3528685,7 тыс. рублей по расходам 3578185,7 тыс. рублей. Объём собственных доходов составляет 643885,8 тыс. рублей или 18,2% от общего объема.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поступившие денежные средства направляются на выплату заработной платы более 70% от собственных доходов. Утвержденный лимит фонда оплаты труда на год - 895,6 млн. рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помимо этого средства собственных доходов идут на содержание сети муниципальных учреждений Мариинского муниципального округа (75 единиц); исполнение социальных обязательств (ежемесячная выплата отдельным категориям граждан - 705,2 тыс. рублей; адресную социальную помощь одиноким гражданам пожилого возраста, ветеранам, инвалидам, одиноким матерям (отцам), неполным семьям, детям-сиротам, малообеспеченным семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, военнослужащим, уволенным с военной службы, участникам боевых действий, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и проведение социально-значимых мероприятий - 13425,6 тыс. рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 10 января 2025 года административные исковые требования администрации Гурьевского муниципального округа удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России Пономарев А.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Доводы мотивирует тем, что решение суда является незаконным, необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального права. Считает, что судом не дана надлежащая юридическая оценка тому обстоятельству, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения обязательств предусматривает не только фактическое исполнение должником требований исполнительного документа, но и надлежащим образом уведомление судебного пристава-исполнителя о наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа. Указывает, что до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены, исполнительное производство находится на исполнении. Должником не предпринята попытка обращения в суд за предоставлением отсрочки исполнения требований исполнительного документа. Полагает, что тяжелое материальное положение само по себе не может служить достаточным основанием для уменьшения размера исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На апелляционную жалобу главой Мариинского муниципального округа Кривцовым А.А. принесены возражения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица участвующие в деле извещены надлежащим образом, не явились, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований Закона №229-ФЗ основанием для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям частей 1, 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям части 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу разъяснений, данных в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 25.12.2023 по административному делу №2а-1211/2023 административные исковые требования прокурора г. Мариинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУДО «Центр дополнительного образования детей», администрации Мариинского муниципального округа о возложении обязанности совершить действия удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признано незаконным бездействие администрации Мариинского муниципального округа и Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» по непринятию мер по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании учебного корпуса №1 Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Мариинск, ул. Вокзальная, д. 7.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На администрацию Мариинского муниципального округа возложена обязанность профинансировать мероприятия по приведению в соответствии с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании учебного корпуса №1 Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Мариинск, ул. Вокзальная, д. 7, в срок до 30.06.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» возложена обязанность провести мероприятия по приведению в соответствии с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании учебного корпуса №1 Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Мариинск, ул. Вокзальная, д. 7, в срок до 01.09.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">02.08.2024 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Бровкиной А.В. на основании исполнительного листа ФС №038701350 от 15.04.2024, выданного Мариинским городским судом Кемеровской области, в отношении администрации Мариинского муниципального округа возбуждено исполнительное производство №150276/24/98042-ИП. Указанное постановление получено должником в этот же день.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2024 получено должником в этот же день, что подтверждается скриншотом АИС ФССП. В установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок (5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства) исполнительный документ должником исполнен не был, в связи с чем 10.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу Пономаревым А.М. принято постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. В силу части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве размер исполнительского сбора составил 50000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Мариинского муниципального округа, обращаясь в суд с требованиями об уменьшении размера исполнительского сбора, ссылалась на то обстоятельство, что должником приняты все возможные меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, в связи с чем размер исполнительского сбора подлежит уменьшению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что неисполнение в полном объеме администрацией Мариинского муниципального округа исполнительного документа в срок, предусмотренный законом на добровольное исполнение, вызвано объективными причинами: недостаточной обеспеченностью лимитами бюджетных обязательств бюджета Мариинского муниципального округа на 2024 год на мероприятия по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, профинансировать указанные мероприятия в здании учебного корпуса №1 Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей», в связи с чем уменьшил на четверть максимальный размер исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, то есть до 37500 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из имеющихся в материалах дела документов следует, что после вступления в законную силу решения суда от 25.12.2023 по административному делу № 2а-1211/2023 администрацией Мариинского муниципального округа было направлено письмо в Правительство Кемеровской области - Кузбасса о выделении дополнительных лимитов на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях Мариинского муниципального округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правительство Кемеровской области - Кузбасса в ответе № И26-18/4244 от 25.04.2024 на обращение администрации Мариинского муниципального округа указало, что областной бюджет на 2024 год, в том числе объем субсидии «Реализации мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях Кемеровской области-Кузбассе» для каждого муниципального образования утверждён Законом Кемеровской области - Кузбасса от 14.12.2023 № 117-ОЗ «Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (то есть до вынесения решения суда от 25.12.2023).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с отсутствием экономии по указанной субсидии в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса выделить дополнительные лимиты бюджетных ассигнований бюджету Мариинского муниципального округа на 2024 год не представляется возможным. При наличии экономии средств на указанные цели будет рассмотрены возможность перераспределения средств субсидии между муниципалитетами и в Закон о бюджете внесены соответствующие изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также из материалов дела следует, что управление образования администрации Мариинского муниципального округа неоднократно обращалось в Министерство образования Кузбасса с запросом о выделении дополнительного объема субсидии «Реализация мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях Кемеровской области Кузбасса», в том числе на исполнение судебных решений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответе Министерства образования Кузбасса от 21.10.2024 № 14854/04-02 указано, что по состоянию на октябрь 2024 года бюджет на 2025 год находится на этапе формирования. В первом чтении проекта закона Кемеровской области - Кузбасса «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» предварительный объем бюджета Мариинского муниципального округа на 2025 год составил 15696,6 тыс. рублей (в том числе обеспечение пожарной безопасности 10464,0 тыс. рублей, обеспечение антитеррористической защищенности 5232,6 тыс. рублей).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно информации финансового управления администрации Мариинского муниципального округа от 02.12.2024 года, бюджет Мариинского муниципального округа на 2024 год утвержден в общем объёме доходов бюджета в сумме 3528685,7 тыс. рублей, по расходам 3578185,7 тыс. рублей. Объём собственных доходов составляет 643885,8 тыс. рублей или 18,2 процентов от общего объема.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поступившие денежные средства направляются на выплату заработной платы более 70 процентов от собственных доходов. Утвержденный лимит фонда оплаты труда на год - 895,6 млн. рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помимо этого средства собственных доходов идут на содержание сети муниципальных учреждений Мариинского муниципального округа (75 единицы); исполнение социальных обязательств (ежемесячная выплата отдельным категориям граждан - 705,2 тыс. рублей; адресную социальную помощь одиноким гражданам пожилого возраста, ветеранам, инвалидам, одиноким матерям (отцам), неполным семьям, детям-сиротам, малообеспеченным семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, военнослужащим, уволенным с военной службы, участникам боевых действий, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и проведение социально-значимых мероприятий - 13425,6 тыс. рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, как указывает административный истец, для исполнения решения суда от 25.12.2023, по предварительной оценке, необходимо 1200000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечисленные обстоятельства, как верно указал суд первой инстанции, свидетельствуют о том, что неисполнение администрацией Мариинского муниципального округа требования, содержащегося в исполнительном документе, вызвано объективными причинами, в том числе недостаточной обеспеченностью лимитами бюджетных обязательств бюджета Мариинского муниципального округа на 2024 года на мероприятия по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, профинансировать указанные мероприятия в здании учебного корпуса №1 Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей». При этом представленные в материалы дела доказательства подтверждают доводы административного истца о том, что им предприняты все возможным меру по надлежащему исполнению решения суда от 25.12.2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, уменьшая размер исполнительского сбора, обоснованно учел отсутствие фактической возможности выделить финансирование в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок, обратное свидетельствовало бы о наложении на должника денежного взыскания без соблюдения принципа справедливости и учета такого существенного обстоятельства, как отсутствие вины с его стороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение судебного решения в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано объективными причинами, что свидетельствует об отсутствии виновности и противоправности в поведении должника, и, соответственно, об отсутствии установленных законодательством оснований ответственности за нарушение обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что сведения от должника о фактическом исполнении требований исполнительного документа или о невозможности исполнить требования исполнительного документа в адрес судебного пристава-исполнителя не поступали, в связи с чем 10.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, являются несостоятельными, поскольку из представленной в материалы дела копии исполнительного производства следует, что после вынесения 02.08.2024 постановления о возбуждении исполнительного производства № 150276/24/98042-ИП в адрес ГМУ ФССП СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от администрации Мариинского муниципального округа поступило сообщение от 12.08.2024 № 2794, ответ Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.04.2024, из которых следует, что должником предприняты меры по надлежащему исполнению судебного акта, однако по указанным в ответе Правительства Кемеровской области - Кузбасса обстоятельствам выделить дополнительные лимиты бюджетных ассигнований бюджету Мариинского муниципального округу на 2024 год, в том числе для реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях Кемеровской области - Кузбасса, не представляется возможным. Указанные документы поступили в материалы исполнительного производства до 10.09.2024. Таким образом, утверждения судебного пристава-исполнителя о том, что от должника сведения о невозможности исполнить требования исполнительного документа в адрес судебного пристава-исполнителя не поступали, опровергаются представленными в материалы дела документами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод апелляционной жалобы о том, что должник должен был принять все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе меры по обращению с заявлением о предоставлении рассрочки по исполнительному листу, чего должником сделано не было, также не может быть принят во внимание, поскольку обращение в суд с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки судебного акта является правом стороны и отсутствие такого обращения не может свидетельствовать о том, что должником в рамках исполнительного производства не предпринимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы правильных выводов суда не опровергают. Законность постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора должником не оспаривалась. При этом из материалов исполнительного производства не усматривается, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства установлено наличие у должника необходимых для исполнения решения суда бюджетных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положение судебная коллегия находит решение суда обоснованным, законным и не подлежащим отмене либо изменению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 10 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>