Дело № 33-3738/2025
Кемеровский областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Немыкина И.В. Дело №33-3738/2025 (2-455/2025)</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик: Колосовская Н.А. УИД:42RS0033-01-2024-002923-08</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кемерово 13 мая 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Колосовской Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей: Морозовой О.В., Долговой Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Черновой М.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Колосовской Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Дубровина <span class="FIO14">ФИО14</span> на решение Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 13 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по иску Дубровина <span class="FIO15">ФИО15</span> к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Истец Дубровин Н.К. обратился в суд с иском к ответчику и просит признать за ним право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на <span class="others1"><данные изъяты></span>», обязать администрацию города Прокопьевска включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья из расчета жилой площади <span class="Nomer2">№</span> на одного человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Требования мотивировал тем, что его мать Дубровина А.М. являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, находящимся на горном отводе <span class="others2"><данные изъяты></span>», в котором он был зарегистрирован и проживал как член семьи собственника на дату выдачи заключения <span class="others3"><данные изъяты></span> (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> жильцы вышеуказанной квартиры расселены администрацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи части жилого дома от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> принадлежит жилой дом, расположенный по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span>, который находится на территории горного отвода <span class="others4"><данные изъяты></span>», включен в Комплексную программу поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей из ветхого и аварийного жилья, признанного непригодным для проживания в результате ведения горных работ, на основании Заключения <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением <span class="others5"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ему было отказано в удовлетворении иска о предоставлении социальной выплаты взамен подработанного ветхого жилья по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span>, в связи с тем, что он не был зарегистрирован по вышеуказанному адресу на дату заключения <span class="others6"><данные изъяты></span> (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Администрацией города Прокопьевска ему также отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, заключении договора о предоставлении социальной выплаты взамен сносимой квартиры по <span class="Address2"><адрес></span>, поскольку в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Дубровиной А.М. предоставлена социальная выплата для содействия в переселении из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Повторно социальные выплаты за одно и тоже жилое помещение не предоставляются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку на дату выдачи заключения <span class="others7"><данные изъяты></span> (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) истец был зарегистрирован и проживал по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> который подлежит сносу по критериям безопасности, других жилых помещений пригодных для проживания на праве собственности не имеет и не приобрел право пользования таким помещением, считает, что его требования подлежат удовлетворению, поскольку социальная выплата предоставляется гражданам, включенным в список граждан, подлежащих переселению, и нуждающимся в социальной поддержке государства, т.е. в переселении, как не обеспеченные иным жилым помещением, пригодным для проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, его представитель <span class="FIO6">ФИО6</span> исковые требования поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель ответчика администрации города Прокопьевска в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать, дело рассмотреть в её отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представители третьих лиц Министерства угольной промышленности Кузбасса, Правительства Кемеровской области-Кузбасса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Третье лицо Дубровина А.М. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 13.02.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе истец просит решение суда от 13.02.2024 отменить, принять по делу новое решение, которым требования удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что при вынесении решения, суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и как следствие, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела. Отказывая в иске, суд фактически лишил возможности истца реализовать свое право на жилище.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что судом не верно истолкованы обстоятельства дела, не учтено, что по всем критериям, установленным законодательством, истец имеет право на включение в список лиц, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья по критериям безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывает, что истец с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> был зарегистрирован и проживал в <span class="Address2"><адрес></span>, расположенной в жилом доме по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, как член семьи собственника его матери Дубровиной А.М. В <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> дом был отнесен к категории «подработанные ветхие», был включен в Комплексную программу поэтапной ликвидации убыточных шахт и переселения жителей с подработанных территорий. Из содержания Правил предоставления межбюджетных трансфертов следует, что социальная выплата предоставляется гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает суд не учел, что дом по <span class="Address2"><адрес></span>, также являлся на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года подработанным ветхим. Будучи собственником вышеуказанного жилого дома, истец не улучшил и не ухудшил свои жилищные условия, продолжал являться членом семьи собственника квартиры по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, поскольку он не имеет в собственности жилых помещений пригодных для проживания, не приобрел право пользования жилым помещением, пригодным для проживания, на момент выдачи заключения <span class="others8"><данные изъяты></span> (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) постоянно проживал в спорной <span class="Address2"><адрес></span>, потому подлежал включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывает о наличии всей совокупности необходимых и достаточных условий для включения истца в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в заседание судебной коллегии не явились, о наличии уважительных причин неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела ходатайств не заявляли. Сведения о времени и месте рассмотрения дела также были размещены на официальном сайте суда (http://oblsud.kmr.sudrf.ru).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании ч. 2 ст. 117, ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, принадлежала на праве собственности матери Дубровина Н.К. – <span class="FIO16">ФИО16</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дубровин Н.К. с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> состоял на регистрационном учете по месту жительства по указанному адресу (л.д. 16, 28).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из письменной информации администрации <span class="Address2"><адрес></span>, заключения <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="others9"><данные изъяты></span> «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 1 410 жилых домов, расположенных на территории горного отвода <span class="others10"><данные изъяты></span>», с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», брусчатый жилой дом по <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, расположен на территории горного отвода <span class="others11"><данные изъяты></span>», подрабатывался горными работами степень физического износа дома на момент обследования составляла <span class="Nomer2">№</span>, дом отнесен к категории ПВ («подработанный ветхий»), дом подлежит сносу по критериям безопасности. Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода <span class="others12"><данные изъяты></span>» составлен на момент обследования <span class="others13"><данные изъяты></span>» - на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, утвержден в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. В список проживающих в данном жилом помещении и соответственно подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда была включена <span class="FIO17">ФИО17</span> Иные лица в списке отсутствуют (л.д. 62, 63, 64).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По договору <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрацией <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO18">ФИО18</span> была предоставлена социальная выплата для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета. На предоставленные средства <span class="FIO19">ФИО19</span> приобрела жилое помещение по ул. <span class="Address2"><адрес></span> площадью <span class="Nomer2">№</span> Договор безвозмездной передачи квартиры по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в собственность Администрации г. Прокопьевска прошел государственную регистрацию <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 65-66).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дубровин Н.К. состоял в браке с <span class="FIO7">ФИО7</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, данная квартира принадлежит на праве собственности <span class="FIO7">ФИО7</span> на основании договора передачи квартиры в собственность от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 17, 28, 21, 22, 78-81).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по настоящее время, Дубровин Н.К. значится зарегистрированным по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Указанное жилое помещении было приобретено Дубровиным Н.К. на основании договора купли-продажи части дома от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. В данном жилом доме с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по месту жительства значилась зарегистрированной <span class="FIO8">ФИО8</span>, являвшаяся женой Дубровина Н.К. в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. С <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на регистрационном учете по месту жительства состоял <span class="FIO9">ФИО9</span> – сын Дубровина Н.К. Данные обстоятельства установлены решением Центрального <span class="others14"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которое вступило в законную силу (л.д. 17, 28).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно информации администрации <span class="Address2"><адрес></span> (л.д. 69), заключения <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="others15"><данные изъяты></span>» «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние <span class="Nomer2">№</span> жилых домов, расположенных на территории горного отвода <span class="others16"><данные изъяты></span>», с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» (л.д. 70), бревенчатый жилой дом по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, расположен на территории горного отвода <span class="others17"><данные изъяты></span>», подрабатывался горными работами степень физического износа дома на момент обследования составляла <span class="Nomer2">№</span> дом отнесен к категории ПВ («подработанный ветхий»), дом подлежит сносу по критериям безопасности. Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО <span class="others18"><данные изъяты></span> составлен на момент обследования <span class="others19"><данные изъяты></span>» - на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, утвержден в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. В список проживающих в данном жилом помещении и соответственно подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда были включены <span class="FIO8">ФИО8</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span> Иные лица в списке отсутствуют (л.д. 71).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением <span class="others20"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, Дубровину Н.К. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации <span class="Address2"><адрес></span> об установлении факта проживания, о включении его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span>, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты. Основанием для отказа в удовлетворении требований послужило то, что судом не установлен факт постоянного проживания Дубровина Н.К. в спорном жилом доме на дату составления списка граждан, подлежащих переселению (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>). Исковые требования <span class="FIO8">ФИО8</span> и <span class="FIO9">ФИО9</span> удовлетворены, администрация <span class="Address2"><адрес></span> обязана заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья. Решение вступило в законную силу, Дубровиным Н.К. не обжаловано (л.д. 29-32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO8">ФИО8</span> и <span class="FIO9">ФИО9</span> на основании договора <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, предоставлена социальная выплата для предоставления жилья, в равно долевую собственность приобретена квартира по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, площадью <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и отказывая Дубровину Н.К. в удовлетворения исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для его внесения в уточненный список граждан, подлежащих переселению из жилья по <span class="Address2"><адрес></span> ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на <span class="others21"><данные изъяты></span>», поскольку истец собственником жилого помещения по <span class="Address2"><адрес></span> не являлся, сведений о том, что снятие с регистрационного учета носило вынужденный характер, что он продолжил проживать в спорном жилом помещении после снятия с регистрационного учета в качестве члена семьи собственника, суду не предоставлено. Кроме того, истцом не был оспорен факт не включения его в первоначальный список граждан, не представлено сведений о заявлении истцом о своих правах на предоставление социальной выплаты как члену семьи собственника, в отношении которого в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решался вопрос о предоставлении жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия, учитывая предмет и основания заявленного иска, находит, что суд разрешая спор, правильно установил обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, установленным по делу фактическим обстоятельствам в решении дал надлежащую оценку, основанную на представленных в материалы дела доказательствам, правильно применил материальный закон, который истолкован верно, при этом, оснований для принятия доводов апелляционной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, которые действовали до 25.12.2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абз. 1 п. 8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства Энергетики РФ от 01.11.2001 № 308 утвержден Эталон проекта ликвидации шахты (разреза). Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены правила представления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектом Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п. 2 и 3 Правил, субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии из федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу п. 4 Правил, Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п.6 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета субъектов РФ на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252, при расчете размера социальной выплаты, норма общей площади жилого помещения составляет: для одиноких граждан – 33 кв.м., на семью из 2 человек – 42 кв. м., 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 и более человек. Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, которые сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты и предоставления социальной льготы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 9 Правил предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу п. 10 Правил орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации от 07.02.2008 № 266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности, при этом социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечал следующей совокупности условий: -признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; -наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; -регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты; -нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответствующие названным критериям граждане подлежат включению в списки граждан, подлежащих переселению. Внесение граждан в указанные списки является основанием для предоставления в дальнейшем выплаты на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания, по критериям безопасности и удовлетворение заявленных требований возможно при наличии совокупности следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истец значился зарегистрированным по месту жительства в квартире по <span class="Address2"><адрес></span>, которая принадлежала на праве собственности его <span class="FIO23">ФИО23</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно общеизвестным сведениям, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru/index.html), решение о ликвидации угольного предприятия – <span class="others22"><данные изъяты></span>» (ОГРН <span class="Nomer2">№</span>, ИНН <span class="Nomer2">№</span>) было принято <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода <span class="others23"><данные изъяты></span>», составлен на момент обследования <span class="others24"><данные изъяты></span>», на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При составлении списка граждан, подлежащих переселению, проживающих на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в жилом помещении по <span class="Address2"><адрес></span> истец в список включен не был. Данное обстоятельство не оспаривалось Дубровиным Н.К. ни при составлении списка, ни при решении вопроса о предоставлении социальной выплаты собственнику жилого помещения <span class="FIO24">ФИО24</span>. в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Дубровин Н.К. снялся с регистрационного учета по спорному адресу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, больше на регистрационном учете по месту жительства в квартире по <span class="Address2"><адрес></span> не состоял, данных о проживании в данном жилом помещении в качестве члена семьи собственника после <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> суду также представлено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, истец значился зарегистрированным по месту жительства в квартире своей бывшей жены <span class="FIO7">ФИО7</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по настоящее время, истец зарегистрирован по месту жительства в доме, принадлежащем ему на праве собственности, по <span class="Address2"><адрес></span> в <span class="Address2"><адрес></span>, который также является подработанным и ветхим, социальная выплата по которому, на основании решения суда вступившего в законную силу, предоставлена бывшей супруге истца <span class="FIO8">ФИО8</span> и сыну <span class="FIO9">ФИО9</span>, при этом в предоставлении социальной выплаты Дубровину Н.К. было отказано по основанию отсутствия совокупности необходимых условий для ее предоставления, ввиду отсутствия доказательств фактического проживания последнего в указанном жилом помещении. При этом указанное жилое помещение истцом, как собственником, не передано в собственность администрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции верно установлено и учтено, что фактически, хотя и имея регистрацию, в жилом помещении по <span class="Address2"><адрес></span> истец Дубровин Н.К., как член семьи собственника, в нем не проживал, в последующем также не сохранил регистрацию в данном жилом помещении, снявшись с регистрационного учета с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, не возражал и не оспаривал предоставление жилого помещения собственнику <span class="FIO20">ФИО20</span><span class="others25"><данные изъяты></span>), которой была приобретена квартира за счет социальной выплаты, исходя из расчета размера социальной выплаты для одиноких граждан, на что истцом возражений не заявлялось, а потому истец не обладает всей совокупностью условий и не может быть отнесен к категории лиц, нуждающихся в государственной поддержке в форме получения социальной выплаты для переселения из ветхого жилого дома, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам апелляционной жалобы, Дубровиным Н.К. не представлено доказательств того, что последний заявлял свои права на предоставление социальной выплаты, как член семьи собственника спорного жилого помещения в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, когда решался вопрос о предоставлении жилого помещения собственнику спорной квартиры – его <span class="FIO21">ФИО21</span></p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, совокупность условий, определенная указанными выше нормами, регулирующими спорные отношения, необходимых для признания за Дубровиным Н.К. права на участие в программе переселения из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом <span class="others26"><данные изъяты></span>» непригодным для проживания по критериям безопасности, отсутствует.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку основания для возложения на ответчика обязанности включить истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ <span class="others27"><данные изъяты></span>», и предоставлении социальной выплаты на приобретение другого жилья, отсутствует, соответственно, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований истцу.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение при вынесении судебного акта, или могли повлиять на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергнуть выводы суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По существу, доводы жалобы повторяют правовую позицию истца, которая была предметом оценки суда первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и сводятся к несогласию с той оценкой доказательств, которая уже была дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 13 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Дубровина <span class="FIO22">ФИО22</span>, без удовлетоврения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: Н.А. Колосовская</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи: О.В. Морозова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Е.В. Долгова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.05.2025.</p></span>