Дело № 21-700/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья р/с Прошин В.Б. Дело № 21-700/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кемерово 11 июня 2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">администрации города Новокузнецка, ОГРН 1024201470556, ИНН 4216005979, находящейся по адресу: ул. Кирова, д.71, г. Новокузнецк,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе администрации города Новокузнецка на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 12 февраля 2025г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 03 апреля 2025г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением <span class="Nomer2">№</span>-АП зам. начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 12.02.2025, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 03.04.2025, администрация г. Новокузнецка признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе защитник администрации г. Новокузнецка Богрецова Е.А. просит состоявшиеся по делу акты отменить в связи с их незаконностью, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что главным распорядителем бюджетных средств было внесено предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление муниципальным учреждением своих полномочий, однако бюджетные средства выделены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из протокола об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от 22.01.2025 и приложенных к нему материалов дела, 08.02.2022 Куйбышевским районным судом г. Новокузнецка было вынесено решение, которым суд: обязал Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <span class="Nomer2">№</span>» разработать проектно-сметную документацию на комплексный капитальный ремонт здания общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обязал Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <span class="Nomer2">№</span>» выполнить капитальный ремонт здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, создав безопасные условия пребывания детей в соответствии с требованиями действующего законодательства, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации или организовать образовательный процесс в ином здании, соответствующем установленном санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям и нормам, обеспечивающим жизнь и здоровье детей, работников организации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">возложил на администрацию г. Новокузнецка обязанность по финансированию разработки проектно-сметной документации на комплексный капитальный ремонт здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">возложил на администрацию г. Новокузнецка обязанность по финансированию выполнения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа <span class="Nomer2">№</span>» капитального ремонта здания, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установив администрации г. Новокузнецка и МБОУ «ООШ <span class="Nomer2">№</span>» срок для совершения указанных действий до 01.03.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании данного решения 15.07.2022 был выдан исполнительный лист и 25.04.2024 возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП, установлен срок для добровольного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация г. Новокузнецка добровольно не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, в связи с чем 24.05.2024 в соответствии с положением ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 27.06.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением администрацией г. Новокузнецка содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением зам. начальника СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. <span class="Nomer2">№</span>-АП от 24.10.2024, вступившим в законную силу 03.12.2024, администрация г. Новокузнецка привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области - Кузбассу от 02.11.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.11.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако в указанный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации г. Новокузнецка к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, о чем зам. начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. вынесено соответствующее постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 №486-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, судья районного суда пришел к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях администрации г. Новокузнецка состава вмененного административного правонарушения, поскольку требования исполнительного документа не исполнены администрацией города в срок до 31.10.2024, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от 01.10.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако судья районного суда не учел, что согласно протоколу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от 22.01.2025 существо совершенного администрацией г. Новокузнецка правонарушения состоит в неисполнении требований исполнительного документа в срок до 29.11.2024, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от 02.11.2024 именно указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации города к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ обжалуемым постановлением <span class="Nomer2">№</span>-АП зам. начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 12.02.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в материалах дела об административном правонарушении постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области - Кузбассу от 02.11.2024 (со сроком исполнения до 29.11.2024) отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако приведенные в протоколе и постановлении обстоятельства, в нарушение требований ст. 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ, не были проверены судьей районного суда и не получили никакой оценки в судебном решении, обстоятельства совершения администрацией г. Новокузнецка административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме не установлены, законность и обоснованность вынесенного по делу постановления по жалобе администрации фактически не проверены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом и является основанием для отмены судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 03 апреля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Новокузнецка отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, жалобу – удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.В. Ярова</p></span>