Дело № 21-994/2025
Кемеровский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Прошин В.Б. Дело № 21-994/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кемерово 28 июля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Кемерово на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 26 мая 2025г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 1089/25/98042-АП от 28 марта 2025 г. администрация города Кемерово признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В жалобе защитник администрации Кадошникова С.В. (доверенность № 01-32/2481 от 24 декабря 2024г.) просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на принятие всех необходимых мер для исполнения судебного решения; направление в Правительство Кузбасса запросов на увеличение лимитов для обеспечения жильем детей-сирот; отсутствие иных жилых помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 26 мая 2025 г. в удовлетворении жалобы на постановление администрации города отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В жалобе защитник администрации Кадошникова С.В. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на те же доводы, положения ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация города Кемерово, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание защитника не направила, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 23 января 2025 г. на основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">№</span> от 16 декабря 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу было возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении должника администрации города Кемерово, предметом исполнения по которому является обязанность администрации по предоставлению жилого помещения <span class="FIO3">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03 февраля 2025г. с администрации города Кемерово был взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и установлен новый срок для исполнения – 11 марта 2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако требования исполнительного документа в установленный срок администрацией выполнены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 марта 2025 г. в отношении администрации города Кемерово составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматривая 28 марта 2025 г. дело, должностное лицо пришло к выводу о совершении администрацией правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем не исполнены должником, в связи с чем должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях администрации города Кемерово состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы оснований для отмены постановления и решения по делу не содержат. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001г. № 13-П).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и не зависящих от самого должника, при рассмотрении дела не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о прекращении производства по делу на основании ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду ежегодного требования администрации города Кемерово предоставления финансирования на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствия выделения дополнительных субвенций не могут быть приняты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из представленных судье районного суда сведений, согласно ответу министра строительства Кузбасса от 19 февраля 2025 г. № МС-03/680 с учетом реальных возможностей муниципалитета по освоению средств субвенции в 2025 году выделено 162,9 млн. руб., что позволит обеспечить не менее 48 детей-сирот. Условием предоставления средств субвенции является 100% контрактация до 01 апреля 2025 г. Министерство строительства Кузбасса с целью полного и эффективного использования бюджетных средств осуществляет мониторинг реальной возможности освоения лимитов органами местного самоуправления, и при наличии рисков их не освоения рассматривает вопрос о перераспределении неиспользованного объема между муниципальными образованиями. После 01 апреля 2025 г. будет проведен мониторинг по выполнению условий 100% контрактации муниципальными образованиями Кузбасса средств субвенции. При перераспределении средств субвенции между муниципальными образованиями в апреле текущего года будет рассмотрена возможность по увеличению средств субвенции городу Кемерово исходя из текущей ситуации с освоением средств субвенции муниципальными образованиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из указанных материалов не следует, что субвенции на осуществление переданных государственных полномочий выделены администрации города Кемерово в размере, недостаточном для их осуществления, не в соответствии с запрошенными суммами, что привело к неисполнению указанных полномочий и повлекло невозможность предоставления жилого помещения, в том числе, взыскателю по данному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доказательств невозможности исполнения администрацией города Кемерово содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок - до 11 марта 2025г., установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о том, что администрация города Кемерово обращалась с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, в деле не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление № 1089/25/98042-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 28 марта 2025 г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 26 мая 2025 г. оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Кемерово – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.А. Ершова</p></span>