Дело № 33а-6741/2025
Кемеровский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Гурьянова В.И. 33а-6741/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> (№ 2а-275/2025 М 8/1а-4/2025)</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> (42RS0001-01-2024-003101-06)</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«13» августа 2025 года</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Гульнова Н.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представителя Самсонова О.В. – Самсонова Д.В. на определение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 07 июля 2025 года об отказе в принятии к производству заявления о привлечении к ответственности, наложении штрафа в связи с неисполнением решения суда</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по административному делу по административному иску <span class="FIO1">Самсонова О.В.</span> к администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконными действий, постановления,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Самсонов О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконным постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа в части, возложении обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просил суд признать незаконными действия администрации Анжеро-Судженского городского округа в части установления сроков сноса и расселения жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 2058 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать незаконным постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа № 1054 от 17.08.2018 в части установления срока сноса до 2058 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать незаконным постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа № 1054 от 17.08.2018 в части установления срока расселения жильцов дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, до 2058 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установить срок сноса дома, расположенного по указанному адресу до 01.09.2025;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установить срок расселения, отселения жильцов дома, расположенного по указанному адресу до 01.09.2025;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">взыскать с администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу Самсонова О.В. понесенные судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 22.01.2025 административные исковые требования Самсонова О.В. удовлетворены частично. Постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа № 1054 от 17.08.2018 «О признании многоквартирных домов аварийным, подлежащим сносу и сроках отселения граждан» в части установления срока отселения граждан из жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> до 2058 года признано незаконным. С администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу Самсонова О.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 17.04.2025 решение суда от 22.01.2025 отменено в части отказа в удовлетворении требований об установлении срока расселения жильцов многоквартирного дома. В отмененной части принято новое решение, которым на администрацию Анжеро-Судженского городского округа возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока расселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, и установить разумный срок отселения физических лиц, но не позднее 01.04.2026. В остальной части решение суда оставлено без изменения. С администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу Самсонова О.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей, почтовые расходы в размере 606 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15.05.2025 Самсонов О.В. обратился в Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области с заявлением о наложении штрафа за неисполнение решения суда. Определением от 09.06.2025 в удовлетворении заявления Самсонова О.В. о наложении штрафа за неисполнение решения суда отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 23.07.2025 частная жалоба представителя Самсонова О.В. – Самсонова Д.В. на определение от 09.06.2025 об отказе в наложении судебного штрафа, оставлена без рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03.07.2025 Самсонов О.В. обратился в суд с заявлением о привлечении к уголовной, административной ответственности, наложении штрафа за неисполнение решения суда, обосновав его тем, что в целях его исполнения заявителем в адрес ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу был направлен исполнительный лист. 02.06.2025 Самсонов О.В. обратился в администрацию Анжеро-Судженского городского округа за предоставлением сведений об исполнении судебных актов, на что 01.07.2025 дан ответ № П-498, что во исполнение судебных актов принято постановление № 353 от 17.03.2025, которым установлен срок расселения жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> – до 31.12.2030. Решение суда не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просил наложить и взыскать с администрации Анжеро-Судженского округа в доход федерального бюджета судебный штраф в порядке ст.363.1, п.1 ст.122,123 КАС РФ в размере 80 000 рублей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с должностного лица - Главы администрации Анжеро-Судженского городского округа Ажичакова Д.В. в доход федерального бюджета судебный штраф в размере 30 000 рублей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с должностного лица – первого заместителя главы администрации Анжеро-Судженского городского округа по вопросам безопасности, строительства и жилищной политики Жогаль Е.А. в доход федерального бюджета судебный штраф в размере 30 000 рублей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с должностного лица – начальника управления жилищной политики администрации Анжеро-Судженского городского округа Тарасенок Е.Н. в доход федерального бюджета судебный штраф в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Привлечь к административной ответственности по ст. 5.39 КРФобАП должностных лиц: начальника управления жилищной политики администрации Анжеро-Судженского городского округа Тарасенок Е.Н., первого заместителя главы администрации Анжеро-Судженского городского округа по вопросам безопасности, строительства и жилищной политики Жогаль Е.А., главу администрации Анжеро-Судженского городского округа Ажичакова Д.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Привлечь к уголовной ответственности по ст. 140 УК РФ должностных лиц: главу администрации Анжеро-Судженского городского округа Ажичакова Д.В., первого заместителя главы администрации Анжеро-Судженского городского округа по вопросам безопасности, строительства и жилищной политики Жогаль Е.А., начальника управления жилищной политики администрации Анжеро-Судженского городского округа Тарасенок Е.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотреть вопрос о лишении вышеуказанных должностных лиц права занимать свои должности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 07.07.2025 в принятии к производству суда заявления Самсонова О.В. о привлечении к ответственности, наложении штрафа за неисполнение решения суда - отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе представитель Самсонова О.В. – Самсонов Д.В. просит определение суда от 07.07.2025 отменить, разрешить вопрос по существу, требования о привлечении к административной ответственности по ст.5.39 КРФобАП должностных лиц направить по подсудности на рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Анжеро-Судженского городского судебного района, требования о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 140 УК РФ, должностных лиц направить по подсудности на рассмотрение в ином составе в Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области, рассмотреть по существу требования о наложении судебного штрафа за неисполнение решение суда. Основание заявления иное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения в соответствии со статьей 308 КАС РФ, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 363.1 КАС РФ за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений части 1 статьи 122 КАС РФ судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в принятии к производству суда заявления в части требований о привлечении Администрации Анжеро-Судженского городского округа, должностных лиц Администрации Анжеро-Судженского городского округа Ажичакова Д.В., Жогаль Е.А., Тарасенок Е.Н. к уголовной и административной ответственности, решении вопроса о лишении их права занимать свои должности, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.128 КАС РФ, пришел к выводу о том, что указанные требования подлежат рассмотрению в ином порядке, не в порядке КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с такими выводами судьи первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По общему правилу, действие КАС РФ в силу статьи 1 КАС РФ не распространяется на производство по делам об административных правонарушениях, в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которой к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации, федеральных законов является небезусловной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы суда в указанной части являются правильными и мотивированными, поскольку, в порядке КАС РФ не подлежат рассмотрению вопросы о привлечении в административной, уголовной ответственности, лишения права занимать определённые должности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в принятии к производству суда заявления в части требований о наложении судебного штрафа за неисполнение решения суда в порядке 363.1, 122, 123 КАС РФ на Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, должностных лиц Администрации Анжеро-Судженского городского округа Ажичакова Д.В., Жогаль Е.А., Тарасенок Е.Н., суд первой инстанции руководствовался положениями п.5 ч.1 ст.129 КАС РФ, пришел к выводу о том, что данный вопрос уже был разрешен в судебном порядке, по результатам рассмотрения которого Анжеро-Судженским городским судом Кемеровской области вынесено определение от 09.06.2025, которое не вступило в законную силу, следовательно, оснований для принятия к производству суда указанных требований между теми же сторонами о том же предмете и по же основаниям, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции считает такие выводы судьи ошибочными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что требования о наложении штрафа за неисполнение решения суда, изложенные в заявлении Самсонова О.В. от 19.05.2025 мотивированы тем, что администрацией Анжеро-Судженского городского округа не выполнила возложенные судебным актом обязанности, повторно не рассмотрела вопрос об установлении срока расселения жильцов многоквартирного дома, не установила разумный срок отселения, который не может быть позднее 01.04.2026 (т. 2 л.д. 100-101).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тогда как в заявлении от 03.07.2025 о привлечении к ответственности, наложении штрафа за неисполнение решения суда Самсонов О.В. указывает на то, что на его обращение администрацией Анжеро-Судженского городского округа дан ответ № П-498 от 01.07.2025 о том, что во исполнение судебных актов принято постановление №353 от 17.03.2025, которым установлен срок расселения жильцов многоквартирного жилого дома – до 31.12.2030 (материал № 8/1а-4/2025 л.д. 91-92), то есть решение не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки выводам судьи заявление от 03.07.2025 о привлечении к ответственности, наложении штрафа за неисполнение решения суда имеет иное основание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах определение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 07.07.2025 в части отказа в принятии к производству суда требований о наложении судебного штрафа за неисполнение решения суда на Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, должностных лиц Администрации Анжеро-Судженского городского округа Ажичакова Д.В., Жогаль Е.А., Тарасенок Е.Н. подлежит отмене, вопрос разрешению по существу. Материал по заявлению Самсонова О.В. о наложении штрафа в связи с неисполнением решения суда в порядке 363.1, 122, 123 КАС РФ на Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, должностных лиц Администрации Анжеро-Судженского городского округа Ажичакова Д.В., Жогаль Е.А., Тарасенок Е.Н. подлежит направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии в указанной части. При новом рассмотрении вопроса о принятии заявления в части суду следует учесть вышеизложенные обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части определение суда оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение судьи Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 07 июля 2025 года отменить в части отказа в принятии к производству суда требований о наложении судебного штрафа за неисполнение решения суда на Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, должностных лиц Администрации Анжеро-Судженского городского округа Ажичакова Д.В., Жогаль Е.А., Тарасенок Е.Н. Разрешить вопрос по существу.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал по заявлению Самсонова О.В. о наложении штрафа в связи с неисполнением решения суда направить в суд первой инстанции на стадию принятия заявления к производству суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p></span>