Дело № 33а-6275/2025
Кемеровский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Гурьянова В.И. № 33а-6275/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Докладчик: Тройнина С.С. (№ 2а-275/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> (42RS0001-01-2024-003101-06)</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«23» июля 2025 года судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Тройнина С.С., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу представителя Самсонова О.В. – Самсонова Д.В. на определение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 09 июня 2025 года об отказе в наложении судебного штрафа в связи с неисполнением решения суда по делу по иску Самсонова Олега Вячеславовича к администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании незаконными действий, постановления,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Самсонов О.В. обратился в суд с иском, в котором просил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконными действия администрации Анжеро-Судженского городского округа в части установления сроков сноса и расселения жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 2058 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа № 1054 от 17.08.2018 в части установления срока сноса до 2058 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа № 1054 от 17.08.2018 в части установления срока расселения жильцов дома, расположенного по адресу: Кемеровская обл., г. Анжеро-Судженск, ул. Просвещения, д. 79, до 2058 года;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- установить срок сноса дома, расположенного по указанному адресу до 01.09.2025;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- установить срок расселения, отселения жильцов дома, расположенного по указанному адресу до 01.09.2025;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- взыскать с администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу Самсонова О.В. понесенные судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 22.01.2025 административные исковые требования Самсонова О.В. удовлетворены частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа № 1054 от 17.08.2018 «О признании многоквартирных домов аварийным, подлежащим сносу и сроках отселения граждан» в части установления срока отселения граждан из жилого дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, ул.Просвещения, д. 79 до 2058 года признано незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу Самсонова О.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 17.04.2025 решение суда от 22.01.2025 отменено в части отказа в удовлетворении требований об установлении срока расселения жильцов многоквартирного дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отмененной части принято новое решение, которым на администрацию Анжеро-Судженского городского округа возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока расселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: Кемеровская обл., г.Анжеро-Судженск, ул. Просвещения, д. 79, и установить разумный срок отселения физических лиц, но не позднее 01.04.2026.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части решение суда оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу Самсонова О.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей, почтовые расходы в размере 606 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Самсонов О.В. обратился в суд с заявлением о наложении штрафа за неисполнение решения суда, обосновав его тем, что в целях его исполнения заявителем в адрес ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу был направлен исполнительный лист, выданный 30.04.2025 Анжеро-Судженским городским судом Кемеровской области на основании решения суда от 22.01.2025 с учетом апелляционного определения Кемеровского областного от 17.04.2025. По истечении месяца со дня вступления решения суда в законную силу решение суда не исполнено в части возложенной обязанности на административного ответчика, меры не приняты, обследование не проведено.</p> <p class="MsoClassStyle7" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На день обращения с заявлением о наложении штрафа судебный акт административным ответчиком не исполнен, решение суда проигнорировано.</p> <p class="MsoClassStyle7" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Самсонов О.В. просил наложить и взыскать с администрации Анжеро-Судженского округа в доход федерального бюджета судебный штраф в размере 80 000 рублей; наложить и взыскать с должностного лица - Главы администрации Анжеро-Судженского городского округа Ажичакова Д.В. в доход федерального бюджета судебный штраф в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 09.06.2025 в удовлетворении заявления Самсонова О.В. о наложении штрафа за неисполнение решения суда отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе, а также дополнениях к ней, представитель Самсонова О.В. – Самсонова Д.В. просит определение суда от 09.06.2025 отменить, разрешить вопрос по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что окончание 30.05.2025, в связи с фактическим исполнением требований, исполнительного производства, возбужденного на основании решения суда от 22.01.2025, не могло являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о наложении штрафа, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт сообщения, извещения с предоставлением (направлением) копии заявителю Самсонову О.В. или его представителю о фактическом исполнении судебного акта. Настаивает, что в силу действующего законодательства, административный ответчик обязан был сообщить об исполнении решения суда административному истцу, ввиду чего заявленные требования о наложении штрафа подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывает, что в производстве Центрального районного суда г.Кемерово находится административное дело №2а-3027/2025, в рамках которого Самсоновым О.В. оспариваются действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу, а также постановление судебного пристава-исполнителя от 30.05.2025 об окончании исполнительного производства, поскольку содержащийся в материалах исполнительного производства акт администрации Анжеро-Судженского городского округа о внесении изменений в постановление, подписанный главой города, не подтверждает фактическое исполнение судебного акта по настоящему делу. Отмечает, что постановления и распоряжения главы города вступают в силу после их официального опубликования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также отмечает, что до настоящего времени, в связи с неисполнением решения суда от 22.01.2025, продолжают затрагиваться права административного истца Самсонова О.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До настоявшего времени Самсонов О.В. не уведомлен о полном или частичном исполнении судебного акта, что указывает на длительность правонарушения и необходимость применения к администрации Анжеро-Судженского городского округа положений КАС РФ, регламентирующие наложение судебного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представителем администрации Анжеро-Судженского городского округа Прокопчик М.С. принесены возражения на частную жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изучив материалы дела, доводы частной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) в полном объеме, судья судебной коллегии приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 363.1 КАС РФ за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу положений части 1 статьи 122 КАС РФ судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно части 1 статьи 313 КАС РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: это предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 1); определение суда исключает возможность дальнейшего движения административного дела (пункт 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно части 3 статьи 313 КАС РФ на определения суда, не указанные в части 1 настоящей статьи, частные жалобы, представления прокурора не подаются, но возражения относительно них могут быть включены в апелляционные жалобу, представление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 123 КАС РФ на определение о наложении судебного штрафа может быть подана частная жалоба лицом, на которое наложен судебный штраф, в течение месяца со дня получения копии данного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процедура разрешения вопроса о наложении судебного штрафа конкретизирована в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2017 № 21 «О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел», из которого следует, что частная жалоба, представление прокурора на определение суда по вопросу о применении меры процессуального принуждения может быть подана лицом, в отношении которого применена соответствующая мера, его представителем, наделенным полномочием на обжалование судебного акта, правопреемником, прокурором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, законом не предусмотрена возможность обжалования определения суда об отказе в наложении судебного штрафа, а Самсонов О.В. не относится к лицам, имеющим право на подачу частной жалобы на определение суда об отказе в наложении судебного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», апелляционные жалоба, представление, частная жалоба, представление, поданные лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного акта, оставляются судом апелляционной инстанции без рассмотрения по существу (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 301, пункт 5 статьи 309 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, поскольку частная жалоба представителя Самсонова О.В. – Самсонова Д.В. была принята к производству судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции, на основании вышеизложенного, приходит к выводу о необходимости оставления без рассмотрения частной жалобы Самсонова О.В., как поданной лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного акта.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частную жалобу представителя Самсонова О.В. – Самсонова Д.В. на определение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 09 июня 2025 года об отказе в наложении судебного штрафа, оставить без рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p></span>