Дело № 21-1416/2025
Кемеровский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Даренкова О.А. Дело № 21-1416/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кемерово 26 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кемеровского областного суда Бунтовский Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Морозова Валерия, 29 ноября 1986 года рождения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе Морозова Валерия на постановление врио заместителя начальника отдела – начальника отдела иммиграционного контроля по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку № <span class="Nomer2">№</span> от 23 июля 2025 года и решение судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 5 августа 2025 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением врио заместителя начальника отдела – начальника отдела иммиграционного контроля по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку <span class="Nomer2">№</span> от 23 июля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 5 августа 2025 года, Морозов В., являющийся гражданином <span class="others1"><данные изъяты></span>, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе Морозов В. просит вынесенные в отношении него акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на их незаконность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Морозов В., находящийся в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела и проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 22 июля 2025 года в 17 час по адресу г. Новокузнецк, ул. Тореза, д. 21 каб. 7 ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку был выявлен и установлен гражданин <span class="others2"><данные изъяты></span> Морозов В., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, на миграционном учете не состоящий, который допустил нарушение режима пребывания, выражающееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Также установлено, что Морозов В. прибыл в РФ 19 апреля 2023 года после окончания законного срока пребывания, определенного как 90 суток, Морозов В. не покинул территорию РФ. С 18 июля 2023 года по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, тем самым допускает нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», находится в РФ незаконно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, копией паспорта гражданина <span class="others3"><данные изъяты></span> Морозова В., сведениями из базы данных СПО «Мигрант-1» и АС ЦБДУИГ на Морозова В., протоколом <span class="Nomer2">№</span> от 22 июля 2025 года об административном задержании, решением о помещении иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению в Центр временного содержания иностранных граждан от 23 июля 2025 года, иными материалами дела, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, на основании которых обоснованно установлена вина Морозова В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом, не противоречит требованиям КоАП РФ и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее Закон № 115-ФЗ) законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Морозов В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение указанным лицом режима пребывания (проживания) в РФ, выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в РФ, уклонении от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как верно указано судом при вынесении оспариваемого решения, доводы о желании Морозова В. урегулировать свое правовое положение в РФ на основании Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах но урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с применением режима высылки», основанием для замены административного выдворения иным видом наказания не являются. Положения данного Указа не исключают возможности привлечения к административной ответственности в целом и назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ за совершенное административное правонарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как было указано выше срок пребывания иностранного гражданина Морозова В. в РФ истек 18 июля 2023 года, тогда как положения названного Указа распространяются только на законно находящихся в РФ иностранных граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, Морозовым В. ни при вынесении оспариваемого постановления, ни при рассмотрении жалобы на это постановление не представлено каких-либо доказательств об исполнении им требований (условий), установленных п.п. 2, 4 названного Указа, равно как и доказательств принятия им каких-либо реальных мер, направленных на легализацию своего пребывания в РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, проверяя законность постановления в части назначения наказания, судья пришел к выводу об обоснованности учета в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, указание на то, что Морозов В., проживая незаконно в РФ и не легализуя свое пребывание, продолжает противоправное поведение, незаконно пребывая на территории РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считаю выводы суда не обоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении административного наказания учитываются, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 4.3 КоАП РФ предусмотрен перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Данный перечень является закрытым и не подлежит расширению, за исключением ч. 3 ст. 4.3 КоАП РФ, которой установлено, что КоАП РФ могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо сведений о том, что в адрес Морозова В. уполномоченными на то лицами выносилось требование о прекращении продолжения противоправного поведения, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, то есть незаконность пребывания (проживания) является элементом объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем не может рассматриваться в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного подлежит исключению как из оспариваемого постановления, так и из решении суда, указание на наличие в действиях Морозова В. обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности противоправного деяния заявителя, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что административное наказание в виде штрафа в минимальном размере а также в виде административного выдворения за пределы РФ, предусмотренные санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в рассматриваемом случае соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление врио заместителя начальника отдела – начальника отдела иммиграционного контроля по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку <span class="Nomer2">№</span> от 23 июля 2025 года и решение судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 5 августа 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном, в отношении Морозова В. изменить, исключив указание на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения, жалобу Морозова В. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.В. Бунтовский</p></span>