Дело № 21-1414/2025
Кемеровский областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Алиудинова Г.А. Дело № 21-1414/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кемерово 22 августа 2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Горобца Александра Витальевича, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> рождения, по его жалобе на постановление по делу и жалобе должностного лица, вынесшего постановление, на решение судьи Яшкинского районного суда от 08 августа 2025г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу Березовского Д.С. от 31 июля 2025 г. Горобец А.В., являющийся лицом без гражданства, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное постановление Горобец А.В. обжаловал в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Яшкинского районного суда от 08 августа 2025г. постановление изменено в части исключения выводов на наличие отягчающего обстоятельства о том, что «Горобец А.В., проживая незаконно в РФ и не легализуя свое пребывание, продолжает противоправное поведение, незаконно пребывая на территории РФ, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории другого государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка», а также в части назначения Горобцу А.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части постановление оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение отменить, указывая на незаконное исключение из постановления выводов о наличии отягчающего обстоятельства и выводов о назначении дополнительного наказания, основания к назначению которого имелись в связи с отсутствием сведений о регистрации брака, отсутствием официального трудоустройства и сведений о наличии в собственности недвижимого имущества; факта обращения в отделение по вопросам миграции с вопросом об урегулировании своего правового положения в РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На жалобу от Горобца А.В. поступили возражения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Горобец А.В., находящийся в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Рязанцева А.С., допущенного к участию в деле по письменному ходатайству лица (л.д.73, 80-81), прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 31 июля 2025 г. в 12.00 час. по адресу: ул. Мирная, 8, пгт. Яшкино Кемеровской области-Кузбасса в ОВМ ОМВД России по Яшкинскому муниципальному округу выявлен Горобец А.В., являющийся лицом без гражданства, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: не имеет документа, удостоверяющего личность, не выехал по окончании 13 января 2018 г. срока действия разрешения на временное проживание и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым не выполнил требования ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, копией разрешения на временное проживание, копией миграционной карты, информационными сведениями, иными материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечисленным доказательствам должностное лицо дало правильную оценку, обоснованно установив вину Горобца А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматривая жалобу, судья выводы в части квалификации правонарушения признал верными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Горобец А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из объяснений Горобца А.В., в Российской Федерации он прибывает с 2000 года, переехав с родителями и братом из Республики Казахстан на постоянное проживание. С 2001 по 2007 годы обучался в школе <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span> г. Новосибирска, с 2007 г. по 2008г. обучался в профессиональном училище <span class="Nomer2">№</span> г. Новосибирска. В 2015 г. получил разрешение на временное проживание сроком до 2018 г. Не выехал из РФ по причине отсутствия документа, удостоверяющего личность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя законность постановления в части назначения наказания, судья пришел к выводу об отсутствии оснований для учета в качестве отягчающего обстоятельства указания на то, что «Горобец А.В., проживая незаконно в РФ и не легализуя свое пребывание, продолжает противоправное поведение, незаконно пребывая на территории РФ, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории другого государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считаю выводы суда обоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении административного наказания учитываются, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 4.3 КоАП РФ предусмотрен перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Данный перечень является закрытым и не подлежит расширению, за исключением ч. 3 ст. 4.3 КоАП РФ, которой установлено, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть предусмотрены иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, то есть незаконность пребывания (проживания) является элементом объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем не может рассматриваться в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приходя к выводу об исключении дополнительного вида наказания, судья исходил из положений ч. 4 ст. 3.10, ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, факта обращение Горобца А.В. 02 августа 2025 г. в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о выдаче вида на жительство, наличие у Горобца А.В. прочных сложившихся социальных и семейных связей с гражданами Российской Федерации, длительность проживания на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания для переоценки выводов суда в данной части также отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Горобец А.В. вину в совершении вмененного административного правонарушения не оспаривал и признал. Данные о привлечении его ранее к административной ответственности, в том числе в области миграционного законодательства, в материалах дела отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о длительном постоянном проживании Горобца А.В. на территории Российской Федерации и о наличии у него в связи с этим устойчивых семейных и социальных связей, что также позволяет сделать вывод о том, что Горобец А.В. обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку страны пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права <span class="FIO6">ФИО</span> на уважение семейной жизни.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, учитывая личность Горобца А.В. и его пребывание в стране, обусловленное семейными обстоятельствами, при этом санкция в виде выдворения за пределы Российской Федерации имеет для него негативные последствия, с учетом положений вышеприведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права Горобца А.В. на уважение его частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение судьи Яшкинского районного суда от 8 августа 2025 г. оставить без изменения, жалобу начальника Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу Березовского Д.С. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.А. Ершова</p></span>