Дело № 12-252/2025
Беловский городской суд Кемеровской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-180/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>г. Белово</td> <td> 19 августа 2025</td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев жалобы защитников директора «Бачатского угольного разреза» филиала АО «УК «Кузбассразрегзуголь» Солеменникова <span class="FIO9">С.А.</span> – Клименко <span class="FIO10">И.С.</span>, Корнилова <span class="FIO11">А.А,</span> на постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, вынесенное главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области <span class="others1"><данные изъяты></span> о привлечении директора «Бачатский угольный разрез» филиала АО «УК «Кузбассразрезуголь» Соломенникова С.А. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области <span class="others2"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> должностное лицо - директор «Бачатского угольного разреза» филиала АО «УК «Кузбассразрегзуголь» Соломенников <span class="FIO12">С.А.</span> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, защитники Клименко И.С., Корнилов А.А. подали жалобы, приводя доводы о его незаконности.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание Соломенников С.А., Корнилов А.А. не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения жалоб.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник Клименко И.С. поддержала доводы жалоб, дополнительно пояснила, что Соломенников С.А. не уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, электронная почта Соломенникову С.А. не принадлежит. Информацией об извещении Соломенникова С.А. о времени и месте составления постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не располагает.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании заместитель Беловского транспортного прокурора <span class="others3"><данные изъяты></span> пояснил, что уведомлял Соломенникова С.А. о составлении постановления, копия постановления ему не направлялась.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав защитника, заместителя Беловского транспортного прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В порядке ч.ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении главным государственным инспектором труда <span class="others4"><данные изъяты></span> выполнены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> главный государственный инспектор рассмотрел дело в отношении должностного лица Соломенникова С.А. в его отсутствие с участием защитника Клименко И.С. и вынес обжалуемое постановление, в котором не указал сведения о его явке, а также о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Имеющаяся в материалах дела распечатка о доставке письма на адрес <span class="others7"><данные изъяты></span> не может быть расценена как принятие главным государственным инспектором мер к вызову для рассмотрения дела должностного лица Соломенникова С.А., поскольку какая-либо иная информация об извещении Соломенникова С.А. о времени и месте рассмотрения дела в деле отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения о том, что указанный адрес принадлежит должностному лицу Соломенникову С.А. и он давал согласие на информирование о времени и месте рассмотрения дела по нему, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о том, что должностное лицо Соломенников С.А. был извещен о рассмотрении дела на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> любым доступным средством связи, позволяющим контролировать получение указанным лицом информации, в материалах дела не имеется. Отправку извещения на электронный адрес (без согласия лица), к таким способам отнести нельзя, поскольку направленная информация получена Соломенниковым С.А. быть не могла по причине того, что указанный электронный адрес не принадлежит ему. Доказательств, свидетельствующих о том, что сообщение, направленное на указанный адрес передано Соломенникову С.А. материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что при рассмотрении дела присутствовал защитник Клименко И.С., не свидетельствует о соблюдении требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления о назначении административного наказания Соломенникову С.А. не направлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что оно было составлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения об извещении Соломенникова С.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не указаны сведения о надлежащим извещении Соломенникова С.А. о времени и месте составления постановления. По месту фактического нахождения, известного Беловскому транспортному прокурору, Соломенников С.А. не был извещен о времени и месте составления постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Соломенникову С.А. не направлена.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений части 1 - 3 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. При этом, полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5) при применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В подтверждение своих полномочий в качестве защитника Соломенникова С.А – Клименко И.С. представила доверенность от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> удостоверенную начальником отдела кадров АО УК «Кузбассразрезуголь» <span class="others5"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, документ, который удостоверяет полномочия начальника отделов кадров по удостоверению доверенностей работников АО «УК «Кузбассразрезуголь», к доверенности не приложен, соответственно, доверенность не отвечает требованиям ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что Беловский транспортный прокурор допустил Клименко И.С. в качестве защитника, то Клименко И.С. имеет право на обжалование постановления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главным государственным инспектором приведенные выше обстоятельства оставлены без внимания и правовой оценки. Материалы дела не были возвращены Беловскому транспортному прокурору для устранения недостатков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, которые повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, законность постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, учитывая, что при составлении постановления об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, вынесенное по делу постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину должностного лица Соломенникова С.А. в совершении административного правонарушении доказанной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно жалобы Корнилова А.А., считаю, что его полномочия на обжалование постановления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, не подтверждаются надлежащим образом оформленной доверенностью, по указанным выше основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, жалобу Корнилова А.А. необходимо оставить без рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда Кемеровской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья</td> <td>/подпись/</td> <td>М.Ю. Хряпочкин</td> </tr> </tbody> </table></span>