Дело № 12-15/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="CONTENT-TYPE"> <meta name="GENERATOR" content="OpenOffice.org 3.4.1 (Win32)"> <meta name="AUTHOR" content="0011795413"> <meta name="CREATED" content="20250127;2500000"> <meta name="CHANGEDBY" content="0011795413"> <meta name="CHANGED" content="20250127;2500000"> <meta name="AppVersion" content="14.0000"> <meta name="DocSecurity" content="0"> <meta name="HyperlinksChanged" content="false"> <meta name="LinksUpToDate" content="false"> <meta name="ScaleCrop" content="false"> <meta name="ShareDoc" content="false"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №12-15/2025</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД №42RS0005-01-2025-000128-96</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>Р Е Ш Е Н И Е</b></p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">г. Кемерово 27 января 2025 года</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><br></p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Судья Заводского районного суда г.Кемерово Романина М.В., с участием помощника Кемеровского транспортного прокурора Пискуновой С.А., рассмотрев в помещении Заводского районного суда г.Кемерово (г.Кемерово, ул.Федоровского, 5В) в открытом судебном заседании протест Кемеровского транспортного прокурора Вайнера И.И. на постановление заместителя начальника Кемеровской таможни <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Nomer2">№</span> от 19.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify"><b>Витера Виталия Раисовича</b>, <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>,</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify"><br></p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">У С Т А Н О В И Л</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><br></p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Постановлением заместителя начальника Кемеровской таможни <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Nomer2">№</span> от 19.12.2024 генеральный директор ООО «<span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>» Витер В.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд с протестом, в котором просит постановление заместителя начальника Кемеровской таможни <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Nomer2">№</span> от 19.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Витера Виталия Раисовича изменить, назначить наказание в виде предупреждения.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">В судебном заседании помощник Кемеровского транспортного прокурора Пискунова С.А. доводы протеста поддержала в полном объеме.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Законный представитель ООО «<span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span>» Витер В.Р. в судебное заседание не явился, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки судье не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Заслушав пояснения помощника Кемеровского транспортного прокурора Пискуновой С.А., изучив материалы дела, доводы протеста, судья приходит к следующему.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">В соответствии со ст.16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Согласно п.8 ч.1 ст.32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, в том числе если эти меры необходимы для обеспечения безопасности государства.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Подпунктом «а» пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" установлено, что президент Российской Федерации принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Согласно п.п. «б» п.1 Указа Президента РФ от 08.03.2022 N 100 "О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности" постановлено обеспечить до 31 декабря 2025 г. включительно применение специальной экономической мер в виде ограничения на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 312 "О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации" до 31 декабря 2025 г. включительно установлен разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней по перечню согласно приложению N 1, отдельных видов транспортных средств, их частей и комплектующих по перечню согласно приложению N 2, отдельных видов промышленной продукции по перечню согласно приложению N 3, отдельных видов телекоммуникационного оборудования, частей и материалов по перечню согласно приложению N 4, отдельных видов лабораторного, добычного, геолого-разведочного, геофизического оборудования и частей к нему по перечню согласно приложению N 5 и отдельных видов товаров медицинского назначения по перечню согласно приложению N 6.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Согласно примечанию к каждому из приложений к Постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 N 312 для целей применения соответствующего перечня следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Разрешительный порядок вывоза отдельных видов промышленной продукции, включенных в приложение N 3 к настоящему постановлению, реализуется посредством выдачи Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разрешений на вывоз. (п.3 Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 312)</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Согласно приложению №3 к Постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 N 312 для товара, классифицируемого в подсубпозиции 8424 89 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства) установлен разрешительный порядок вывоза из Российской Федерации в страны ЕАЭС.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Как усматривается из материалов дела, 14.06.2023 ООО «<span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span>» осуществило вывоз товара «автоматическая система пылеподавления АСПП» в количестве 1 штуки, классифицированного в подсубпозиции 8424 89 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС страна происхождения Россия, из Российской Федерации в Республику Казахстан через пункт пропуска «Кайрак» (со стороны Российской Федерации – автомобильный пункт пропуска «Бугристое» Челябинской таможни, Челябинской области, Троицкого района, п.Бугристое, Федеральная трасса А-310) в нарушение требований п.1 Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 312. Руководителем ООО «СПБ» является Витер В.Р.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Установленные должностным лицом административного органа обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях должностного лица Витера В.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Каких-либо противоречий, неустранимых сомнений по делу, которые в силу <font color="#0000ff">ч. 4 ст. 1.5</font> КоАП РФ должны толковаться в пользу Витера В.Р., не усматривается.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, соответствует требованиям <font color="#0000ff">ст. 29.10</font> КоАП РФ, его законность и обоснованность сомнения не вызывает. Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было. Порядок и срок давности привлечения Витера В.Р. к административной ответственности не нарушены.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Вместе с тем, признавая Витера В.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло к выводу о невозможности назначения административного наказания в виде предупреждения по правилам ст.4.1.1 КоАП РФ. С указанными выводами должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Санкцией ст.16.3 КоАП РФ не предусмотрена возможность назначения должностному лицу административного наказания в виде предупреждения.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Однако, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ)</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. (ч.3 ст.3.4 КоАП РФ)</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что Витер В.Р. ранее к административной ответственности не привлекался, отягчающих административную ответственность обстоятельств также не установлено, сведений об обратном материалы дела не содержат.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Допущенное должностным лицом правонарушение не поименовано в приведенном в п.2 ст.4.1.1 КоАП РФ перечне составов правонарушений, в случае совершения которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора).</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Вывод должностного лица административного органа о том, что вывоз промышленного оборудования, включенного в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 09.03.2022 N 312, мог причинить ущерб экономическим интересам Российской Федерации, создал угрозу причинения вреда экономической безопасности государства, бездоказателен, материалами дела не подтверждается.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Само по себе то обстоятельство, что целями принятия Указа Президента РФ от 08.03.2022 №100 и Постановления Правительства РФ от 09.03.2022 N 312 являлось обеспечение безопасности Российской Федерации, на что указывает должностное лицо административного органа, не может свидетельствовать о наступлении указанных негативных последствий и препятствовать применению положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в конкретной ситуации. Возможность применения предупреждения подлежит оценке при назначении наказания в каждом конкретном случае.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Суд также учитывает, что ООО «<span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span>» является производителем вывезенного товара, который вывезен в количестве одной единицы стоимостью 464420,00 рублей.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">ООО «СПБ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">В ходе рассмотрения дела Витер В.Р. вину в совершении инкриминированного ему правонарушения признал в полном объеме.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.12.2024 изменено постановление Кемеровской таможни от 28.05.2024 по делу <span class="Nomer2">№</span> в части назначения наказания, решено наказание ООО «<span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span>» за совершение правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, считать назначенным в виде предупреждения, в остальной части постановление оставлено без изменения.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Материалы не содержат сведений о том, что рассматриваемым административным правонарушением был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Учитывая изложенное, судья считает, что назначенное Витеру В.Р. наказание в виде административного штрафа не отвечает требованиям пропорциональности, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, в связи с чем постановление заместителя начальника Кемеровской таможни <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Nomer2">№</span> от 19.12.2024 подлежит изменению путем замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify"><br></p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Р Е Ш И Л:</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><br></p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Протест Кемеровского транспортного прокурора удовлетворить.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Постановление заместителя начальника Кемеровской таможни <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Nomer2">№</span> от 19.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Витера Виталия Раисовича изменить, назначить должностному лицу Витеру Виталию Раисовичу наказание в виде предупреждения.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">В остальной части постановление оставить без изменения.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify"><br></p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Судья:</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Судья: подпись</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify">Копия верна. Судья: М.В. Романина</p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify"><br></p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify"><br></p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify"><br></p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify"><br></p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify"><br></p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify"><br></p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in" align="justify"><br></p> <p class="western" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><br></p> <div type="FOOTER"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><sdfield type="PAGE" format="PAGE" subtype="RANDOM"> 3 </sdfield></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><br></p> </div></span>