Дело № 2а-937/2025 ~ М-398/2025

Суть дела

<title></title> Дело № 2а-937/2025 УИД: 42RS0007-01-2025-000657-52 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Кемерово                                                                               22 апреля 2025 г. Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Золотаревой А.В. при секретаре Ивановой Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № ** по ...-Кузбассу к Басалаеву А,А. о взыскании обязательных платежей и санкций, УСТАНОВИЛ: Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № ** по ...-Кузбассу обратилась в суд с административным иском к Басалаев А.А. о взыскании обязательных платежей и санкций. Требования мотивированы тем, что Басалаев А.А. является плательщиком налогов и сборов и состоит на налоговом учёте в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № ** по ... – Кузбассу. В собственности Басалаев А.А. находились транспортные средства, указанные в налоговых уведомлениях № ** от **.**,**, № ** от **.**,**, срок уплаты транспортного налога за № ** год – не позднее **.**,**, за № ** – не позднее **.**,**. Ответчику направлялись налоговые уведомления № ** от **.**,**, № ** от **.**,**, однако в установленный НК РФ срок, Басалаев А.А. не уплатил задолженность по транспортному налогу за № **, в связи с чем, с учетом положений статьи 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени по налогу за № ** год в размере № ** рублей. В соответствии со статьями 69,70 НК РФ ответчику направлены требования № ** от **.**,** об оплате налога и пени со сроком уплаты до **.**,**, № ** от **.**,** со сроком исполнения до **.**,**. В установленный срок вышеуказанное требование не исполнено, в связи с чем, Инспекцией № ** мировому судье судебного участка № ** Ленинского судебного района ... в отношении Басалаев А.А. было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности о по налогам и пени. Мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района ... **.**,** вынесено определение об отмене указанного выше судебного приказа в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения. Административный истец просит восстановить процессуальный срок для взыскания с Басалаева А.А. задолженность в общем размере **.**,** рублей, из которых по транспортному налогу с физических лиц за № ** год в размере № ** рублей и пени в размере № ** рублей за период с **.**,** по **.**,**, по транспортному налогу с физических лиц за **.**,** год в размере **.**,** рублей и пени в размере **.**,** рублей за период с **.**,** по **.**,**. Представитель административного истца, административный ответчик, представитель заинтересованного лица МИФНС России № ** по ...-Кузбассу в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела. Изучив письменные материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают местные налоги и сборы. Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных п. 1 указанной статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими. В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом. В соответствии с частью 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Согласно части 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Согласно статье 72 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов может обеспечиваться пеней. В силу частей 3,5 статьи 75 НК РФ пени начисляются за каждый день просрочки по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Статьей 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. Согласно статье 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В соответствии со статьей 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пунктом 1 статьи 358 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 359 НК РФ предусмотрено, что налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Согласно пункту 2 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с пунктом 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Согласно статье ... от **.**,** № **-ОЗ «О транспортном налоге», принятого Советом народных депутатов ... **.**,**, на территории ... установлен и введен в действие транспортный налог. Статьей 2 Закона установлены налоговые ставки транспортного налога соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну, одну единицу валовой вместимости транспортного средства или единицу транспортного средства. Судом установлено и следует из материалов дела, что Басалаев А.А. является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № ** по ...-Кузбассу (л.д. № **). Согласно сведениям, представленным ГИБДД налоговому органу, ответчику Басалаеву А.А. в № ** и № ** году на праве собственности принадлежало транспортное средство <данные изъяты> г/н № **, в № ** году – <данные изъяты> г/н № ** (л.д. № **). В соответствии с пунктом 2 статьи 52 НК РФ ответчику направлялись налоговые уведомления № ** от **.**,**, № ** от **.**,** (л.д. № **). Срок уплаты транспортного налога за **.**,** год – не позднее **.**,**, срок уплаты транспортного налога за **.**,** года – не позднее **.**,**. Однако в установленный НК РФ срок Басалаев А.А. не уплатил задолженность по транспортному налогу за **.**,** в размере № ** 110 рублей. В соответствии со статьей 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения должником обязанности по уплате транспортного налога на имущество физических лиц за **.**,** годы исчислены пени в сумме **.**,** рублей, согласно расчету, представленному налоговым органом, по состоянию на **.**,** (л.д. № **). В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. В соответствии со статьями 69,70 НК РФ ответчику направлялись требования № ** от **.**,** об оплате налога и пени со сроком уплаты до **.**,**, № ** от **.**,** со сроком исполнения до **.**,** (л.д. № **). В срок, установленный в требованиях, суммы транспортного налога с физических лиц и пени административным ответчиком в бюджет в установленный НК РФ срок, внесены не были. Разрешая требования административного иска МИФНС России № ** по ... - Кузбассу о взыскании с административного ответчика Басалаева А.А. задолженности по уплате транспортного налога суд исходит из следующего. Федеральным законом от **.**,** № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с **.**,** института Единого налогового счета. В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. В случае если сумма единого налогового платежа на едином налоговом счете превышает совокупную обязанность образуется положительное сальдо. Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности. Неисполнение обязанности по уплате налогов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности и взыскания задолженности (части 2, 3 статьи 45, статья 48, часть 1 статьи 69 НК РФ). Согласно части 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Сведения, которые должны содержать требование об уплате задолженности, отражены в части 2 статьи 69 НК РФ. Данная норма не предусматривает наличие расчета пени. Согласно статье 70 НК РФ (в редакции, действующей с **.**,**) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица. С **.**,** предельные сроки направления требования об уплате задолженности увеличены на шесть месяцев (пункт 1 Постановления Правительства РФ от **.**,** № **). Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предусмотрено статьей 48 НК РФ; по общему правилу такое взыскание возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункты 2 и 3 данной статьи). Согласно статье 48 НК РФ (с учетом изменений, внесенных федеральными законами от **.**,** № 263-ФЗ и от **.**,** № 259-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество такого физического лица (пункт 1). Налоговый орган вправе обратиться с заявлением о взыскании в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если отрицательное сальдо единого налогового счета превышает 10 тысяч рублей (подпункт 1 пункта 3); для иных случаев, касающихся, в частности, взыскания задолженности в размере отрицательного сальдо, не превышающего 10 тысяч рублей, предусмотрены специальные сроки (подпункт 2 пункта 3). Пунктом 4 статьи 48 НК РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Из разъяснений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от **.**,** № **-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 НК РФ в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия» следует, что абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления. Как установлено судом долговым центром Басалаеву А.А. по почте направлено требование об оплате задолженности № ** от **.**,** со сроком исполнения до **.**,**. Указанное требование ответчиком исполнено не было. Долговым центром Басалаеву А.А., направлено требование об оплате задолженности № ** от **.**,** со сроком исполнения **.**,**, сумма, указанная в требовании **.**,** рублей. Крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является **.**,**. **.**,** долговым центром мировому судье судебного участка № ** Ленинского судебного района ... в отношении Басалаева А.А. подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени. Мировым судьей судебного участка № ** Ленинского судебного района ... **.**,** по делу № № ** вынесен судебный приказ о взыскании с Басалаева А.А., задолженности по налогам и пени. **.**,** указанный судебный приказ отменен в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения (л.д. № **). Последним днем обращения в суд после отмены судебного приказа являлся **.**,**, с административным иском в суд истец обратился **.**,** (л.д. № **). Таким образом, административное исковое заявление истцом подано за пределами установленного законом срока, спустя № ** год и № ** месяцев. В соответствии с пунктом 5 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты. Исковое заявление содержит ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления. По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. Согласно толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вопросы соблюдения срока на обращение в суд, а также наличия уважительных причин для его восстановления, относятся к полномочиям суда, рассматривающего дела. В обоснование требования о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного иска в суд, административный истец не указал причины пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем суд не может признать заслуживающим внимания и подлежащей удовлетворению ходатайство по следующим основаниям. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным исковым заявлением, налоговым органом представлено не было, а также учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 1 статьи 286 КАС РФ, налоговым органом пропущен без уважительных к тому причин. Принимая во внимание, что определение мировым судьей об отмене судебного приказа вынесено больше 1,5 лет назад, убедительных доводов, по которым пропущенный срок мог быть восстановлен судом, не представлено, ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций не подлежит удовлетворению Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от **.**,** № **-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. При таких обстоятельствах, установив, что на дату направления административного искового заявления **.**,** (л.д. № **) в Ленинский районный суд ... с заявлением о взыскании задолженности с Басалаева А.А. налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание задолженности по обязательным платежам и санкциям, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока для обращения с административным иском в суд и удовлетворения административного искового заявления. Руководствуясь статьями 175 - 180, 290, 291-294 КАС РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № ** по ...-Кузбассу к Басалаевву А.А. о взыскании обязательных платежей и санкций отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий:                                           А.В. Золотарева Мотивированное решение изготовлено 12.05.2025.

Основная информация

УИД дела: 42RS0007-01-2025-000657-52

Результат рассмотрения: ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)

Дата рассмотрения: 22.04.2025

Судья: Золотарева Анастасия Владимировна

Категория дела: О взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (гл. 32 КАС РФ) → О взыскании налогов и сборов

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Басалаев Александр Анатольевич

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу

ИНН: 4205399577

ОГРН: 1214200012520

КПП: 420501001

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Межрайонная ИФНС России №15 по Кемеровской области - Кузбассу

Движение дела

21.02.2025 11:22

Регистрация административного искового заявления

21.02.2025 12:25

Передача материалов судье

21.02.2025 17:00

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству

21.02.2025 17:01

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

11.03.2025 09:40

Подготовка дела (собеседование)

Результат: Рассмотрение дела начато с начала

11.03.2025 10:33

Рассмотрение дела начато с начала

22.04.2025 16:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

12.05.2025 11:27

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

13.05.2025 16:42

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

17.06.2025 10:43

Дело оформлено

19.06.2025 15:23