Дело № 2а-988/2025 ~ М-495/2025
Ленинский районный суд г. Кемерово
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 2а-988/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 42RS0007-01-2025-000833-09</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Кемерово 04 апреля 2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинский районный суд г. Кемерово в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Фирсовой К.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Добрыниной М.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области – Кузбассу к АНО продвижения социальных мероприятий и проектов «В Потоке» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением к АНО продвижения социальных мероприятий и проектов «В Потоке» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что АНО продвижения социальных мероприятий и проектов «В Потоке» зарегистрирована <span class="Data2">**.**,**</span> Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу на основании решения Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области – Кузбассу от <span class="Data2">**.**,**</span> (распоряжение <span class="Nomer2">№ **</span>), ОГРН <span class="Nomer2">№ **</span>, ИНН <span class="Nomer2">№ **</span> учетный <span class="Nomer2">№ **</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение п.3, 3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» организацией отчетность (заявление/сообщение/о продолжении деятельности либо отчеты по формам №<span class="Nomer2">№ **</span>) за <span class="Data2">**.**,**</span> ни одним из способов в установленный законодательством срок – не позднее <span class="Data2">**.**,**</span> и до настоящего времени в Управление фактически не представлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом введенных постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений на вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Организации Управлением предупреждения не могли быть вынесены, а направлялись информационные письма о необходимости устранения выявленных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с вышеуказанным нарушением в адрес Организации Управлением направлялось информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от <span class="Data2">**.**,**</span> <span class="Nomer2">№ **</span>, а также письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от <span class="Data2">**.**,**</span> <span class="Nomer2">№ **</span>, которые не приняты во внимание, отчетность за <span class="Data2">**.**,**</span> организацией до настоящего времени не представлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Повторно подобное нарушение п.3, 3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» допущено организацией и в <span class="Data2">**.**,**</span>: отчетность за <span class="Data2">**.**,**</span> ни одним из способов в установленные законодательством сроки – не позднее <span class="Data2">**.**,**</span> и до настоящего времени в Управление не представлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с допущенными нарушениями в адрес Организации Управлением направлялось письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от <span class="Data2">**.**,**</span> <span class="Nomer2">№ **</span>, которое не принято во внимание, отчетность за <span class="Data2">**.**,**</span> год до настоящего времени не представлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с момента государственной регистрации отчетность организацией не представлялась ни разу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая вышеизложенное, организацией неоднократно в установленный законодательством срок не представлены сведения (документы), обязанность представления которых предусмотрена ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях»: не представлена ежегодная отчетность за <span class="Data2">**.**,**</span> год; не представлена ежегодная отчетность за <span class="Data2">**.**,**</span> год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.10 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основание для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам учетного дела Организации и сведениям, содержащимся в ЮГРЮЛ, единственны учредителем организации является <span class="FIO1">ФИО1</span>, адрес места жительства которого одновременно является адресом места нахождения организации, содержащимся в ЕГРЮЛ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица по предоставлению ежегодной отчетности, организация тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа – Управления за ее деятельностью и создает угрозу режиму законности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит ликвидировать АНО продвижения социальных мероприятий и проектов «В Потоке» с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Управление Минюста России по Кемеровской области – Кузбассу, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик надлежащим образом извещённый о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо – Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, надлежащим образом извещенное о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не уведомило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив письменные материалы, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – ФЗ «О некоммерческих организациях») некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пп. 3 п.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п.3, 3.1 ст. ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что АНО продвижения социальных мероприятий и проектов «В Потоке» зарегистрирована <span class="Data2">**.**,**</span> Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу на основании решения Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области – Кузбассу от <span class="Data2">**.**,**</span> (распоряжение <span class="Nomer2">№ **</span>-р), ОГРН <span class="Nomer2">№ **</span>, ИНН <span class="Nomer2">№ **</span>, учетный <span class="Nomer2">№ **</span> (л.д.16-21).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">**.**,**</span> и <span class="Data2">**.**,**</span> в адрес АНО продвижения социальных мероприятий и проектов «В Потоке» направлены информационные письма о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности, указанные извещения оставлены административным ответчиком без внимания (л.д.22-27).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушении ст. 32 ФЗ «О Некоммерческих организациях» административный ответчик не представил: в установленном порядке информацию о продолжении деятельности, либо отчеты по формам № <span class="Nomer2">№ **</span> за <span class="Data2">**.**,**</span>.г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 62 ч. 1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец, предъявляя административное исковое заявление о ликвидации юридического лица - некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Cуд считает, что административным истцом представлено достаточно допустимых и относимых доказательств, которые с достаточной полнотой и объективностью свидетельствуют о том, что в нарушение требований п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» АНО продвижения социальных мероприятий и проектов «В Потоке» неоднократно нарушались требования действующего законодательства в виде непредставления в установленном порядке информацию о продолжении деятельности, либо отчетов по формам № ОН0001 и ОН0002.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании указанного, суд приходит к выводу, что в данном случае ликвидация как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах является соразмерной допущенным нарушениям, в связи с чем, допущенные АНО продвижения социальных мероприятий и проектов «В Потоке» нарушения дают основания для признания данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из ЕГРЮЛ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области – Кузбассу к АНО продвижения социальных мероприятий и проектов «В Потоке» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ликвидировать автономную некоммерческую организацию продвижения социальных мероприятий и проектов «В Потоке».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исключить автономную некоммерческую организацию продвижения социальных мероприятий и проектов «В Потоке» из Единого государственного реестра юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: Фирсова К.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">**.**,**</span>.</p></span>