Дело № 12-255/2025
Центральный районный суд г. Кемерово
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12- 255/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 42RS0019-01-2024-002880-06</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кемерово 11 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Новокузнецка на постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 29.02.2024 № 4589/24/98042-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации города Новокузнецка,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с постановлением Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 29.02.2024 № 4589/24/98042-АП администрация г. Новокузнецка привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 29.02.2024 № 4589/24/98042-АП обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником Администрации г. Новокузнецка, который просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что в действиях Администрации г. Новокузнецка отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку ответ с информацией и документами по требованию судебного пристава – исполнителя был предоставлен администрацией <span class="Data2">**.**.****</span> нарочно, что подтверждается штампом СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России на сопроводительном письме Администрации от <span class="Data2">**.**.****</span> б/н к 57 ответам на аналогичные требования, кроме того, <span class="Data2">**.**.****</span> ответ с информацией и документами направлены почтой, что подтверждается списком внутренних отправлений от <span class="Data2">**.**.****</span>, заверенным штампом почтового отделения Почты России. В постановлении указано, что объяснения давала <span class="FIO2">Б.Н.Н.</span>, в то время как <span class="FIO2">Б.Н.Н.</span> не присутствовала, фактические пояснения давала <span class="FIO3">Б.Е.А.</span>, которые в постановлении не отражены и не приняты во внимание, что является грубым нарушением порядка рассмотрения дела об административном правонарушении. Требование судебного пристава –исполнителя о предоставлении информации об исполнении решения суда является законным и было выполнено администрацией, но требования о предоставлении информации именно в 3-х дневный срок не является законным, так как судебный пристав – исполнитель не уполномочен устанавливать такие короткие сроки. Считает необоснованным требование судебного пристава-исполнителя предоставить запрашиваемую информацию именно путем предоставления документов по адресу: <span class="Address2">...</span>, с учетом удаленности от г. Новокузнецка. Полагает, что действия должностных лиц СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России могут расцениваться как злоупотребление полномочиями, предоставленными действующим законодатеельством. Постановление направлено судебным приставом – исполнителем с нарушением установленного ст.29.11 КоАП РФ трехдневного срока <span class="Data2">**.**.****</span>, то есть, в течении 23 дней после вынесения постановления. Таким образом, постановление судебного пристава – исполнителя является незаконным, в связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание законный представитель администрации г. Новокузнецка не явился, о дне, месте и времени рассмотения жалобы извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание защитник администрации г. Новокузнецка - Джунь С.В. не явилась, о дне, месте и времени рассмотения жалобы извещен надлежащим образом – судебной повесткой, просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие. Представила письменные поянения по делу об адинстративном правонарушении, которые приобщены к материалам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Врио заместителя начальника отделения – старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявлено.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, помимо прочего, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 и 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с невыполнением законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствованием осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, на основании решения Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области по делу <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span> выдан исполнительный лист ФС <span class="Nomer2">###</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">###</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от <span class="Data2">**.**.****</span> <span class="Nomer2">###</span>-ИП в отношении администрации города Новокузнецка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках возбужденного исполнительного производства должностным лицом вынесено требование <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span>, адресованное должнику администрации г. Новокузнецка, о предоставлении в трехдневный срок со дня поступления настоящего требования объяснения по поводу исполнения/неисполнения решения суда, оригиналы документов (их заверенные копии), подтверждающие исполнение решения суда с указанием даты исполнения. В случае неисполнения (частичного исполнения) решения суда, предоставить документы, подтверждающие принятие мер, направленных на полное и правильное исполнение исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное требование получено администрацией г. Новокузнецка <span class="Data2">**.**.****</span>, о чем свидетельствует входящий штамп администрации г. Новокузнецка. Следовательно, последним днем предоставления сведений и документов являлось <span class="Data2">**.**.****</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">**.**.****</span> в <span class="others1">...</span> установлено, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, в связи с чем, администрация г. Новокузнецка привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ на основании постановления от <span class="Data2">**.**.****</span> <span class="Nomer2">###</span>-АП, об отмене которого просит заявитель по настоящей жалобе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, из материалов дела усматривается, что ответ на требование судебного пристава-исполнителя от <span class="Data2">**.**.****</span> с указанием сведений относительно порядка и хода исполнения исполнительного документа направлен администрацией судебному приставу-исполнителю посредством почтовой связи <span class="Data2">**.**.****</span>, то есть в пределах установленного трехдневного срока, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений с оттиском печати почтового отделения, что свидетельствует о том, что почтовое отправление принято отделением почтовой связи для пересылки. Доказательств иного суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно поступившего из СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП ответа на запрос следует, что ответ на требование судебного пристава-исполнителя <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span> о представлении информации, вынесенного в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">###</span>, от Администрации г. Новокузнецка, направленный <span class="Data2">**.**.****</span> посредством почтовой связи простым письмом, в Отдел не поступал; в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">###</span>-ИП в программном комплексе АИС ФССП России <span class="Data2">**.**.****</span> впервые зарегистрирован ответ Администрации г. Новокузнецка от <span class="Data2">**.**.****</span> (вх. номер <span class="Nomer2">###</span>). При принятии решения суд учитывает, что факт не получения судебным приставом данного письма не опровергает того обстоятельства, что ответ на требование судебного пристава-исполнителя направлен администрацией судебному приставу-исполнителю посредством почтовой связи простым почтовым отправлением в установленный срок.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, а также учитывая положения ст. 1.5, ст. 2.1 КоАП РФ, учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлен факт своевременного направления ответа на требование судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации г. Новокузнецка состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ за неисполнение требований судебного пристава – исполнителя.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая иные доводы жалобы, суд учитывает, что указание в постановлении защитника <span class="FIO2">Б.Н.Н.</span> вместо <span class="FIO3">Б.Е.А.</span> является ошибкой, иные доводы жалобы, в том числе необоснованно короткий срок для исполнения требования, значительное количество требований, переданных в один день, нарушение срока направления копии постановления, не являются обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях администрации г. Новокузнецка состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 29.02.2024 № 4589/24/98042-АП отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу в отношении администрации г. Новокузнецка по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях администрации г. Новокузнецка состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.С. Матвеева</p></span>