Дело № 12-507/2025
Центральный районный суд г. Кемерово
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12- 507/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 42RS0019-01-2025-001673-02</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кемерово 13 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Новокузнецка на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от <span class="Data2">**.**.****</span> <span class="Nomer2">###</span>-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении Администрации города Новокузнецка,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от <span class="Data2">**.**.****</span> <span class="Nomer2">###</span>-АП администрация г. Новокузнецка привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от <span class="Data2">**.**.****</span> <span class="Nomer2">###</span>-АП обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником Администрации г. Новокузнецка, который просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что в действиях Администрации города Новокузнецка отсутствует событие вменяемого административного правонарушения, поскольку должником – Администрацией города Новокузнецка предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span>, на основании которого судебным приставом исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу в отношении администрации города Новокузнецка было возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">###</span>-ИП, предметом исполнения которого является обязанность администрации города Новокузнецка предоставить <span class="FIO2">Б.Т.В.</span>, благоустроенное жилое помещение в виде квартиры специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 13 кв. м. и не более 33 кв. м. общей площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное. Указывает, что согласно Постановлению в адрес администрации города Новокузнецка направлялось постановление о назначении нового срока от <span class="Data2">**.**.****</span> по исполнительному производству <span class="Nomer2">###</span>-ИП в срок до <span class="Data2">**.**.****</span>, однако согласно электронному журналу входящей корреспонденции Отдела документационного и организационного обеспечения управления делами администрации города Новокузнецка за <span class="Data2">**.**.****</span> в адрес администрации города Новокузнецка данное постановление не поступало, в связи с чем ответ не направлялся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отмечает, что при таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину администрации в совершении административного правонарушения - доказанной. На основании чего просит суд отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание законный представитель администрации г. Новокузнецка не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник администрации г. Кемерово Скударнова Т.В., действующая на основании доверенности <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span>, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила суд постановление <span class="Nomer2">###</span>-АП от <span class="Data2">**.**.****</span> отменить, производство по делу прекратить. Представила в материалы дела скриншот экрана, на котором отражены входящие сообщения Управления по учету приватизации жилых помещений по исполнительному производству <span class="Nomer2">###</span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявлено.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав участника по делу, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от <span class="Data2">**.**.****</span> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, помимо прочего, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 и 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с невыполнением законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствованием осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, на основании решения Центрального районного суда г. Новокузнецка от <span class="Data2">**.**.****</span> по делу <span class="Nomer2">###</span> выдан исполнительный лист ФС <span class="Nomer2">###</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">###</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от <span class="Data2">**.**.****</span> <span class="Nomer2">###</span>-ИП в отношении администрации города Новокузнецка. Предметом исполнения является возложение обязанности на администрацию г. Новокузнецка предоставить <span class="FIO2">Б.Т.В.</span>, <span class="Data2">**.**.****</span> рожд., благоустроенное жилое помещение в виде квартиры специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее 13 кв.м. и не более 33 кв.м. общей площади. Постановление о возбуждении исполнительного производства от <span class="Data2">**.**.****</span>, было направлено посредством ЕПГУ <span class="Data2">**.**.****</span>, прочтено администрацией г. Новокузнецка – <span class="Data2">**.**.****</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках возбужденного исполнительного производства <span class="Nomer2">###</span>-ИП от <span class="Data2">**.**.****</span> должностным лицом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения от <span class="Data2">**.**.****</span> <span class="Nomer2">###</span>. Из данного постановления о назначении нового срока исполнения следует, что администрации города Новокузнецка установлен срок до <span class="Data2">**.**.****</span> для предоставления судебному приставу – исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу сведений об исполнении требований исполнительного документа, либо информации о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа, с приложением подтверждающих документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное постановление о назначении нового срока исполнения от <span class="Data2">**.**.****</span> <span class="Nomer2">###</span> направлено должнику – администрации города Новокузнецка посредством ЕПГУ <span class="Data2">**.**.****</span> (прочтено <span class="Data2">**.**.****</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">**.**.****</span> установлено, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">**.**.****</span> должнику посредством ЕПГУ было направлено извещение о том, что <span class="Data2">**.**.****</span> судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении согласно ст. 17.14 КоАП РФ за не предоставление информации в срок установленный в постановлении о назначении нового срока исполнения, в связи с чем, представителю администрации города Новокузнецка необходимо явиться <span class="Data2">**.**.****</span> в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России. Данное извещение было прочтено администрацией г. Новокузнецка <span class="Data2">**.**.****</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">**.**.****</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу Кико И.В. был составлен протокол <span class="Nomer2">###</span> об административном правонарушении, который был направлен в адрес администрации города Новокузнецка посредством почтовой связи вместе с извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на <span class="Data2">**.**.****</span> к <span class="others1">...</span> для рассмотрения данного протокола, и получен администраций <span class="Data2">**.**.****</span> (ШПИ <span class="Nomer2">###</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от <span class="Data2">**.**.****</span> <span class="Nomer2">###</span>-АП, с учетом представленных защитником администрации г. Новокузнецка письменных пояснений, администрация г. Новокузнецка привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., об отмене которого просит заявитель по настоящей жалобе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, суд не находит оснований для его отмены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прежде всего, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Новокузнецка суд полагает, что должностным лицом соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностным лицом, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В., соблюдены требования гл. 26 КоАП РФ, а именно установлены все имеющие значение по делу об административном правонарушении обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, которые всесторонне, полно и объективно исследованы в своей совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Виновность администрации города Новокузнецка в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: копией исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span>, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка; постановлением о возбуждении исполнительного производства от <span class="Data2">**.**.****</span>; постановлением о назначении нового срока исполнения <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span>; протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод, содержащийся в жалобе о том, что администрацией города Новокузнецка предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, выводы о виновности администрации города Новокузнецка в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ не опровергают, не являются основанием, исключающим административную ответственность администрации города Новокузнецка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод, изложенный в жалобе относительно того, что копия постановления о назначении нового срока исполнения от <span class="Data2">**.**.****</span> по исполнительному производству <span class="Nomer2">###</span>-ИП, в адрес администрации города Новокузнецка не поступала, в связи с чем, ответ судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области - Кузбассу не направлялся, опровергается материалами административного дела <span class="Nomer2">###</span>-АП, в котором представлены сведения о направлении данного постановления посредством ЕПГУ, с указанием даты и времени отправки уведомления в ЛК ЕПГУ <span class="Data2">**.**.****</span> <span class="others2">...</span>, и даты и времени прочтения уведомления <span class="Data2">**.**.****</span> <span class="others3">...</span>, в достоверности которых у суда нет оснований сомневаться.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленную администрацией города Новокузнецка в материалы дела копию реестра электронного журнала входящей корреспонденции за <span class="Data2">**.**.****</span>, а также приобщенный в судебном заседании к материалам дела скриншот экрана «Входящие (УУПЖП)» суд оценивает критически, поскольку полноту и достоверность имеющиеся в данных документах сведения проверить не представляется возможным. Кроме того, как следует из пояснений защитника, данных в судебном заседании, данный реестр входящих писем отфильтрован в программе по взыскателю по исполнительному производству, то есть является неполным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В протоколе приведено описание события административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении администрации города Новокузнецка к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации города Новокузнецка с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение не имеется, а также отсутствуют объективные основания для освобождения администрации города Новокузнецка от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от <span class="Data2">**.**.****</span> <span class="Nomer2">###</span>-АП является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от <span class="Data2">**.**.****</span> <span class="Nomer2">###</span>-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации города Новокузнецка оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Новокузнецка - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.С. Матвеева</p></span>