Дело № 12-590/2025

Суть дела

<title></title> Дело № 12-590/2025 УИД: 42RS0009-01-2025-002164-81 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кемерово                                                                                   13 мая 2025 года Центральный районный суд г.Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием представителя администрации Гурьевского муниципального округа Черкасовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя администрации Гурьевского муниципального округа на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. ###-АП от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Гурьевского муниципального округа, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. ###-АП от **.**.****, администрация Гурьевского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Не согласившись с данным постановлением, представитель администрация Гурьевского муниципального округа Черданцев С.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Доводы жалобы мотивированы тем, что в настоящее время решение Гурьевского городского суда Кемеровской области исполнено частично, а именно из 58 оконных блоков подлежащих замене произведена замена 37. В 2025 году планируется заменить 2 оконных блока за счет программы школьного инициативного бюджетирования и 19 шт. за счет социального партнерства, т.е. с привлечением внебюджетных средств. Действия администрации Гурьевского муниципального округа направлены на исполнение данного судебного решения, в связи с чем считает, что данные обстоятельства не могут быть признанными не уважительными, а постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Гурьевского муниципального округа составлено не обоснованно. В судебном заседании представитель администрации Гурьевского муниципального округа Черкасова Н.А., действующая на основании доверенности доводы изложенные в жалобе поддержала и просила постановление по делу об административном правонарушении от **.**.**** ###-АП отменить. Заместитель начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. Выслушав представителя администрации Гурьевского муниципального округа Черкасову Н.А., изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от **.**.**** N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные ст. 68, гл. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормы ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливают, что неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнение им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства влечет вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Материалами дела установлено, что **.**.**** ведущим судебным приставом-исполнителем Новокузнецким МОСП по ОЗИП ГУЛИЦО_1 по Кемеровской области-Кузбассу возбуждено ... Постановление о возбуждении исполнительного производства от **.**.**** было направлено посредством ЕПГУ **.**.****, вручено администрации Гурьевского муниципального округа – **.**.****. **.**.**** ведущим судебным приставом-исполнителем Новокузнецким МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о принятии ИП к исполнению. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем **.**.**** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до **.**.****. Данное постановление получено администрацией Гурьевского муниципального округа **.**.****. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** установлен новый срок исполнения до **.**.****. Данное постановление было направлено посредством ЕПГУ **.**.****, получено администрацией Гурьевского муниципального округа – **.**.****. Установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда. **.**.**** в адрес должника было направлено извещение о том, что **.**.**** судебным приставом-исполнителем будут составлены протоколы об административном правонарушении согласно ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, в связи с чем представителю администрации Гурьевского муниципального округа необходимо явиться **.**.**** в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу. Данное извещение было направлено **.**.****, получено администрацией Гурьевского муниципального округа – **.**.****. **.**.**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФССП России был составлен протокол ### об административном правонарушении. **.**.**** в адрес должника было направлено извещение о том, что **.**.**** судебным приставом-исполнителем будет рассмотрение протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, а также был направлен протокол ### об административном правонарушении от **.**.****, в связи с чем представителю администрации Гурьевского муниципального округа необходимо явиться **.**.**** в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу. Данное извещение было получено администрацией Гурьевского муниципального округа **.**.****. Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. ###-ИП от **.**.****, администрация Гурьевского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, суд не находит оснований для его отмены. При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации Гурьевского муниципального округа суд полагает, что должностным лицом соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Должностным лицом, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В., соблюдены требования гл. 26 КоАП РФ, а именно установлены все имеющие значение по делу об административном правонарушении обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, которые всесторонне, полно и объективно исследованы в своей совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина администрации Гурьевского муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: ... Доводы, содержащиеся в жалобе о частично исполнении решения суда, не свидетельствует об отсутствии в действиях Администрации состава административного правонарушения, поскольку Администрация не исполнила исполнительный документ в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а также не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Гурьевского муниципального округа исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено. Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** N 13-П). Однако таких сведений в материалах дела не имеется. Также, согласно ч. 1 ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник имеет право обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а также об изменении способа и порядка его исполнения в орган, выдавший исполнительный документ. В случае подачи такого заявления исполнительное производство приостанавливается судебным приставом-исполнителем (п. 6 ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Заявителем администрацией Гурьевского муниципального округа не представлено в материалы дела об административном правонарушении, а также к жалобе по оспариванию постановления должностного лица по указанному делу доказательств, подтверждающих реализацию должником такого права. Суд также обращает внимание, что, поскольку совершенное правонарушение с учетом ст. 6 ФКЗ от **.**.**** N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ, положений ФЗ «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления должностного лица. Таким образом, заместитель начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. пришла к обоснованному выводу о том, что администрацией Гурьевского муниципального округа не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований, тогда как каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности администрации Гурьевского муниципального округа в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено. Постановление о привлечении администрации Гурьевского муниципального округа к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения. При указанных обстоятельствах постановление должностного лица, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В., является законным и обоснованным и оснований для его отмены, в том числе по доводам, приведенным представителем заявителя в жалобе, не имеется. Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. ###-АП от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Гурьевского муниципального округа, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.           Судья:                                                       В.Б. Прошин

Основная информация

УИД дела: 42RS0009-01-2025-002164-81

Результат рассмотрения: Оставлено без изменения

Дата рассмотрения: 13.05.2025

Судья: Прошин Владимир Борисович

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Администрация Гурьевского муниципального округа

Движение дела

14.03.2025 13:13

Материалы переданы в производство судье

17.03.2025 11:01

Истребованы материалы

26.03.2025 17:00

Поступили истребованные материалы

13.05.2025 09:30

Судебное заседание

Место: 1 этаж, зал №7, тел. 756849

Результат: Оставлено без изменения

13.05.2025 11:00

Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ

20.05.2025 10:00

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

05.06.2025 17:43

Направленная копия решения (определения) ВРУЧЕНА

17.06.2025 17:44

Вступило в законную силу

01.07.2025 16:20

Дело оформлено

03.07.2025 09:00