Дело № 2а-2918/2025 ~ М-1948/2025
Центральный районный суд г. Кемерово
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 2а-2918/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 42RS0009-01-2025-004694-57</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Лебедевой Е.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO2">Слесаренко Ю.И.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">«30» июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO1">Шабаевой Ю.И.</span> к Управлению Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Шабаева Ю.И. обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивируют тем, что решением <span class="Address2">...</span> от <span class="Data2">**.**.****</span> г. по делу <span class="Nomer2">###</span> произведен раздел совместно нажитого имущества супругов, за Шабаевой Ю.И. и <span class="FIO3">П.</span> признано право общей долевой собственности на квартиру по адресу: <span class="Address2">...</span>, кадастровый <span class="Nomer2">###</span>, <span class="others2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">**.**.****</span> на основании решения суда административный истец обратилась в Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о государственной регистрации прав на квартиру, расположенную по адресу: <span class="Address2">...</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомлением государственного регистратора от <span class="Data2">**.**.****</span> (далее - Уведомление) государственная регистрация прав приостановлена в связи с тем, что ЕГРН содержит записи о запретах на совершение регистрационных действий в отношении <span class="FIO3">П.</span> (бывший супруг административного истца) на основании постановлений судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам, по которым должником выступает <span class="FIO3">П.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное Уведомление нарушает права и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу от <span class="Data2">**.**.****</span> о приостановлении государственной регистрации прав в отношении жилого помещения с кадастровым номером <span class="Nomer2">###</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">...</span>; возложить на Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу обязанность повторно рассмотреть заявление Шабаевой Ю.И. от <span class="Data2">**.**.****</span> и произвести государственную регистрацию права в отношении жилого помещения с кадастровым номером <span class="Nomer2">###</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Шабаева Ю.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещена, о причинах неявки суду не сообщила, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца <span class="FIO6">Унегова А.О.</span>, действующая на основании доверенности от 21.10.2024 (л.д. 7-8), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 17-18), в судебном заседании настаивала на удовлетворении требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика <span class="FIO4">Федянин К.М.</span>, действующий на основании доверенности от 26.11.2024, представивший диплом о высшем юридическом образовании в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддержал доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и как следует из материалов дела, что заочным решением <span class="Address2">...</span> по гражданскому делу <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span>, вступившим в законную силу <span class="Data2">**.**.****</span>, произведен раздел совместно нажитого имущества супругов, за Шабаевой Ю.И. и <span class="FIO3">П.</span> признано право общей долевой собственности на квартиру по адресу<span class="Address2">...</span>, кадастровый <span class="Nomer2">###</span>, <span class="others3">...</span> (л.д. 13-16).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">**.**.****</span> Шабаева Ю.И. через ГАУ «УМФЦ Кузбасса» обратилась в Управление Росреестра по Кемеровской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости на основании указанного вступившего в законную силу заочного решения от <span class="Data2">**.**.****</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данным ЕГРН в отношении спорного недвижимого имущества с кадастровым номером <span class="Nomer2">###</span> имеются запреты на совершение регистрационных действий по регистрации в отношении <span class="FIO3">П.</span> на основании:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <span class="Address2">...</span> г. Кемерово о запрете на совершение действий по регистрации <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span> по исполнительному производству <span class="Nomer2">###</span>-ИП (рег. <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span>) (л.д. 40-41);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <span class="Address2">...</span> г. Кемерово о запрете на совершение действий по регистрации <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span> по исполнительному производству <span class="Nomer2">###</span>-ИП (peг. <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span>) (л.д. 42-43);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <span class="Address2">...</span> г. Кемерово о запрете на совершение действий по регистрации <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span> по исполнительному производству <span class="Nomer2">###</span>-ИП (рег. <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span>) (л.д. 44-45);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <span class="Address2">...</span> г. Кемерово о запрете на совершение действий по регистрации <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span> по исполнительную производству <span class="Nomer2">###</span>-ИП (рег. <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span>) (л.д. 46-47);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <span class="Address2">...</span> г. Кемерово о запрете на совершение действий по регистрации <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span> по исполнительному производству <span class="Nomer2">###</span>-ИП (рег. <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span>) (л.д. 48-49);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <span class="Address2">...</span> г. Кемерово о запрете на совершение действий по регистрации <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span> по исполнительному производству <span class="Nomer2">###</span>-ИП (peг. <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span>) (л.д. 50-51);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <span class="Address2">...</span> г. Кемерово о запрете на совершение действий по регистрации <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span> по исполнительному производству <span class="Nomer2">###</span>-ИП (peг. <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span>) (л.д. 52-55);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <span class="Address2">...</span> г. Кемерово о запрете на совершение действий по регистрации <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span> по исполнительному производству <span class="Nomer2">###</span>-ИП (рег. <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span>) (л.д. 56-57).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомлением Мариинского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу № <span class="Nomer2">###</span> от <span class="Data2">**.**.****</span> государственная регистрация прав приостановлена на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, анализируя представленные доказательства в совокупности, суд исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" вступившее в законную силу решение суда является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к документам, представляемым для осуществления государственной регистрации прав, установлены статьей 21 Закона N 218-ФЗ, согласно пункту 1 которой документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 26 Закона N 218-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 37 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в регистрирующий орган поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 6 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа норм Федеральных законов "Об исполнительном производстве" и "О государственной регистрации недвижимости" следует, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника, являясь элементом ареста, который налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника, направлен на запрет не всех регистрационных действий в отношении данного имущества, а лишь на те, которые ведут к его отчуждению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом запрет на регистрационные действия выполняет функции обеспечительной меры для сохранения возможности исполнения требований взыскателя. Указанная мера как способ понуждения к исполнению не лишает должника права на владение и пользование принадлежащим ему имуществом, является соотносимой, позволяющей сохранить баланс интересов сторон исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осуществление государственной регистрации общей долевой собственности на жилое помещение не предусматривает действий по отчуждению недвижимого имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 53 вышеназванного постановления N 10/22, в силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая то, что предоставление на регистрацию Управлению вступившего в законную силу судебного акта, обязательного к исполнению, наличие у Управления полномочий на проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для принятия уведомления о приостановления государственной регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд исходит из того, что обращение в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности, основанное на вступившем в законную силу судебном акте, является достаточным основанием для проведения регистрационных действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд полагает, что оспариваемое административным истцом уведомление Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу о приостановления регистрации права собственности в отношении жилого помещения с кадастровым номером <span class="Nomer2">###</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">...</span>, принято в отсутствии правовых оснований, оспариваемое уведомление нарушает права и интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что требования Шабаевой Ю.И. о признании незаконным уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Мариинского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу о приостановлении государственной регистрации права от <span class="Data2">**.**.****</span> № <span class="Nomer2">###</span> в отношении жилого помещения с кадастровым номером <span class="Nomer2">###</span> подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следствие, подлежат удовлетворению и требования административного истца о возложении обязанности административного ответчика повторно рассмотреть по существу, в установленном законом порядке, поданное заявление административного истца о регистрации права общей долевой собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования <span class="FIO1">Шабаевой Ю.И.</span> – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Мариинского отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу о приостановлении государственной регистрации права от <span class="Data2">**.**.****</span> № <span class="Nomer2">###</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление <span class="FIO1">Шабаевой Ю.И.</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В мотивированной форме решение изготовлено 08.07.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Лебедева Е.А.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">...</span></p></span>