Дело № 5-95/2025
Междуреченский городской суд Кемеровской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-95/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 42RS0013-01-2025-000306-11</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">06 февраля 2025 года г. Междуреченск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Тютюник Я.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ПАО" Южный Кузбасс" (ИНН 4214000608) (Шахта им. В. И. Ленина), юридический адрес 652870, <span class="Address2"><адрес></span>, сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суду не представлено,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03 февраля 2025 года, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В. И. Ленина) в «12» часов «00» минут установлено, что эксплуатация подземного склада взрывчатых материалов шахты им. В.И. Ленина осуществляется с нарушением Федерального закона от 21.07.1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ от 8.12.2020 №507), а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- подземный склад взрывчатых материалов шахты им. В.И. Ленина. <span class="others1"><данные изъяты></span>, эксплуатируются без заключения экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство. Нарушены п.1 ст. 9, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- не проведена ежеквартальная ревизия <span class="others2"><данные изъяты></span>. Нарушен п. 405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.12.2020 № 507).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с выявленными нарушениями главным государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора <span class="FIO3">ФИО3</span> составлен протокол об административном правонарушении № 13-09-024 от 04.02.2025, протокол о временном запрете деятельности № 13-09-024 от 03.02.2025, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 13-09-039.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель Ростехнадзора <span class="FIO3">ФИО3</span>, действующий на основании доверенности № 331 от 31.12.2024, не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации подземного склада взрывчатых материалов ПАО «Южный Кузбасс» (шахта им. В.И. Ленина) кроме работ по устранению выявленных нарушений сроком на 90 суток (л.д. 17,18).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель ПАО «Южный Кузбасс» (Шахта им. В.И. Ленина) <span class="FIO4">ФИО4</span>, действующая на основании доверенности от 01.11.2024, 17.10.2024 (л.д. 19-24), признала вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, учитывая позицию административного органа, отраженную в его заявлении, приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – предусмотрена ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Согласно п.54 приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 (ред. от 23.06.2022) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 3.02.2025 года ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам отнесены предприятия угольной промышленности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом № 13-09-024 от 3.02.2025 о временном запрете деятельности (л.д.2-3), протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 13-09-024 от 4.02.2025 (л.д. 4-6), а также предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № 13-09-039 от 3.02.2025 (л.д. 7-10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Протокол об административном правонарушении № 13-09-024 от 04.02.2025 в отношении ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы, составлены в соответствии с действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется, проверка проведена на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2021г. №1082 "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», Приказа Сибирского Управления Ростехнадзора от 02.09.2024 №ПР-340-510-о "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта "шахта угольная".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Суд приходит к выводу о верной квалификации действий ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) и суд также приходит к выводу о наличии в действиях ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 13-09-024 от 04.02.2025, до настоящего времени не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Давая оценку имеющимся доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) составлен верно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) административного наказания в виде приостановления деятельности – <span class="others3"><данные изъяты></span>, кроме работ по устранению выявленных нарушений ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта имени В.И. Ленина), сроком на 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у суда не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Признать виновным ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина), юридический адрес 652870, <span class="Address2"><адрес></span>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – на эксплуатацию <span class="others4"><данные изъяты></span>, кроме работ по устранению выявленных нарушений ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта имени В.И. Ленина), юридический адрес 652870, <span class="Address2"><адрес></span>, сроком на 90 суток,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Зачесть в срок административного приостановления деятельности ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) срок временного запрета деятельности с 12 час. 00 мин. 3.02.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Постановление подлежит немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: подпись Я.Я. Тютюник</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна, подлинник постановления находится в деле № 5-95/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassmsoclassa3">Судья: Я.Я. Тютюник</p></span>