Дело № 2а-2795/2025 ~ М-1130/2025
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-2795/2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">42RS0019-01-2025-002329-26</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> в составе председательствующего судьи: Федотовой В.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре: <span class="FIO2">Баздыревой С.В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">13 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к <span class="FIO1">Ярмольчику Д. А.</span> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Центрального района г. Новокузнецка действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к <span class="FIO1">Ярмольчику Д.А.</span> о прекращении действия права на управление транспортным средством, в котором просит: прекратить действие права на управление транспортными средствами <span class="FIO1">Ярмольчика Д. А.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения в связи с установленным диагнозом «<span class="others1"><данные изъяты></span>»; обязать <span class="FIO1">Ярмольчика Д. А.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения вернуть водительское удостоверение <span class="Nomer2">№</span>, категории «В, В1 (AS), М», выданное 31.12.2020, в ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части выявления ограничений, связанных с управлением транспортным средством у лиц, состоящих на учете в Новокузнецком наркологическом диспансере, выявлен гражданин, имеющий противопоказания на управление транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Ярмольчик Д. А.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <span class="Nomer2">№</span>, категории «В, В1 (AS), М», выданного 31.12.2020, взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ ННД с февраля 2008 года с диагнозом «<span class="others2"><данные изъяты></span>» и имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. <span class="FIO3">Ярмольник Д.А.</span> лечение в ГБУЗ ННД не проходил, за время диспансерного наблюдения врача психиатра-нарколога не посещал, признан негодным к управлению транспортными средствами до окончания диспансерного наблюдения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Новокузнецка <span class="FIO4">Коровина Е.А.</span>, представившая служебное удостоверение, на административных исковых требованиях настаивала, поскольку их обоснованность подтверждена материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик <span class="FIO1">Ярмольчик Д.А.</span> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен заказным письмом с уведомлением по месту регистрации, причины не явки суду не сообщил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо Управление Министерства Внутренних дел по г. Новокузнецку и структурного подразделения ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку в судебное заседание не направило своего представителя, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» Гах И.Н. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, подтвердив наличие диагноза «<span class="others3"><данные изъяты></span>» у <span class="FIO1">Ярмольчика Д.А.</span>, сообщила, что согласно медицинской карты <span class="others13"><данные изъяты></span> <span class="FIO1">Ярмольчик Д.А.</span> последний раз посещал врача с январе 2020 года, более лечение не проходи, срок ремиссии 3 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1, 3 ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу абз.4,5 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.6 ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств. Согласно п.7 данного перечня, для водителей установлены противопоказания к управлению транспортным средством - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по международной классификации болезней MKБ-10: F10- F16, F18, F19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с медицинской картой амбулаторного <span class="others4"><данные изъяты></span> <span class="FIO1">Ярмольчик Д.А.</span>, установлен шифр по МКБ с кодом - <span class="others5"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, под кодом <span class="others6"><данные изъяты></span> установлены: <span class="others7"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст.27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что <span class="FIO1">Ярмольчик Д.А.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения <span class="Nomer2">№</span>, категории «В, В1 (AS), М», выданное 31.12.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленной амбулаторной карты <span class="FIO1">Ярмольчик Д.А.</span> следует, что последний раз на прием в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» являлся в январе 2020 г., имеет диагноз «<span class="others14"><данные изъяты></span> <span class="others8"><данные изъяты></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу ГБУЗ ННД от 25.03.2025 г. <span class="FIO1">Ярмольчик Д.А.</span> состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ННД с февраля 2008 года с диагнозом «<span class="others9"><данные изъяты></span>» и имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Лечение в ГБУЗ ННД не проходил, в настоящее время имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, справка о наличии/отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в ГБУЗ ННД не выдавалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения в ГБУЗ «ННД» <span class="FIO1">Ярмольчик Д.А.</span> является не годным к управлению транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные выводы изложены в медицинском заключении, оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется. Каких-либо доказательств отсутствия заболевания и неправомерной постановки на учет врача, административным ответчиком суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупностью представленных в дело доказательств подтверждается наличие у <span class="FIO1">Ярмольчика Д.А.</span> расстройства с диагнозом «<span class="others10"><данные изъяты></span>» его нахождение на учете с февраля 2008 г. с указанным диагнозом, отсутствие оснований для его снятия с учета в настоящее время.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) (п.13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд считает, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком <span class="FIO1">Ярмольчиком Д.А.</span>, состоящим на диспансерном наблюдении с диагнозом «<span class="others11"><данные изъяты></span>» при отсутствии ремиссии создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права <span class="FIO1">Ярмольчика Д.А.</span> на управление транспортными средствами, так как имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворение требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами, безусловно, влечет прекращение действия водительского удостоверения его недействительность. В данном случае указанная процедура является административной, осуществляемой посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции на стадии исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях обеспечения исполнимости судебного решения суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в структурное подразделение ГИБДД в течение испрашиваемого административным истцом срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прекратить действие права на управление транспортными средствами <span class="FIO1">Ярмольчика Д. А.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать <span class="FIO1">Ярмольчика Д. А.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения сдать водительское удостоверение <span class="Nomer2">№</span>, категории «В, В1 (AS), М», выданное 31.12.2020, в ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копию настоящего вступившего в законную силу решения суда направить для исполнения в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 13.05.2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: В.А. Федотова</p></span>