Дело № 5-49/2025
Осинниковский городской суд Кемеровской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-49/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 42RS0020-01-2025-001484-83</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова, 46, Раймер-Шмидт К.Е.,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности <span class="FIO3">ФИО3</span></p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">должностного лица Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) <span class="FIO2">ФИО2</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в <span class="Address2"><адрес></span> 20.10.2025 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: Россия, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Так, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в ООО «Шахта «Осинниковская» на участке <span class="Nomer2">№</span>, в подготовительной выработке «Сбойка <span class="Nomer2">№</span> с вентиляционного штрека <span class="Nomer2">№</span>» в 9 часов 40 минут, было допущено аварийное загазирование с максимальной концентрацией газа метана (СН4) <span class="Nomer2">№</span>%, и общей продолжительностью 43 мин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Не произведено расследование аварийного загазирования, не установлены причины и не разработаны мероприятия по предупреждению подобных загазирований. Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 158, 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В подготовительной выработке «Сбойка <span class="Nomer2">№</span> с вентиляционного штрека <span class="Nomer2">№</span>», на проходческом комбайне <span class="Nomer2">№</span>, не исправно взрывозащитное орошение (заштыбовано более <span class="Nomer2">№</span>% форсунок орошения на исполнительном органе комбайна). Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В подготовительной выработке «Сбойка <span class="Nomer2">№</span> с вентиляционного штрека <span class="Nomer2">№</span> устройства аспирации мест перегруза горной массы на скребковых конвейерах изношены и не выполняют своих функций. Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На участке <span class="Nomer2">№</span>, в подготовительной выработке «Сбойка <span class="Nomer2">№</span> с вентиляционного штрека <span class="Nomer2">№</span>», количество и расстановка первичных средств пожаротушения, не соответствует требованиям, предусмотренным технической документацией. Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального Закона РФ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <span class="FIO2">ФИО2</span> которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дал пояснения аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, считает возможным приостановить деятельность по проведению подготовительной выработки «Сбойка <span class="Nomer2">№</span>» с вентиляционного штрека <span class="Nomer2">№</span> ООО «Шахта «Осинниковская» на срок 10 суток с момента фактического прекращения указанной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» <span class="FIO3">ФИО3</span>, действующая на основании доверенности, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, и ст. 51 Конституции РФ, с выявленными нарушениями согласна. Судье пояснила, что действительно при проверке инспектором Ростехнадзора были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в предписании от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> и протоколе об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>. В настоящее время предпринимаются все меры для устранения выявленных нарушений, вину в совершении административного правонарушения признают полностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письменными доказательствами по делу являются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протокол от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протокол о временном запрете деятельности <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно которому запрещено осуществлять деятельность по проведению подготовительной выработки «Сбойка <span class="Nomer2">№</span>» с вентиляционного штрека <span class="Nomer2">№</span> ООО «Шахта «Осинниковская» (<span class="Address2"><адрес></span>, Российской Федерации с 16 часов 00 минут <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- предписание по устранению выявленных нарушений <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- ситуационный план;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протокол осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- устав ООО «Шахта «Осинниковская».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица <span class="FIO4">ФИО4</span>, который замечаний не представил. Нарушения пунктов 158,159, 173, 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», указанные в предписании государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) <span class="FIO5">ФИО5</span>, имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьей установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 16 часов 00 минут на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Постановления Правительства Российской федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года <span class="Nomer2">№</span> «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»; приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 02.09.2024г. № ПР-340-542-о «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № <span class="Nomer2">№</span> ООО «Шахта «Осинниковская» и пункта 1, 4 Графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная» регистрационный № <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ООО «Шахта «Осинниковская», ОГРН <span class="Nomer2">№</span>, ИНН <span class="Nomer2">№</span>, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15.10.2025г. в ООО «Шахта «Осинниковская» на участке <span class="Nomer2">№</span>, в подготовительной выработке «Сбойка <span class="Nomer2">№</span> с вентиляционного штрека <span class="Nomer2">№</span>» в 9 часов 40 минут, было допущено аварийное загазирование с максимальной концентрацией газа метана(СН4) <span class="Nomer2">№</span>, и общей продолжительностью 43 мин. Не произведено расследование аварийного загазирования, не установлены причины и не разработаны мероприятия по предупреждению подобных загазирований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 158, 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В подготовительной выработке «Сбойка <span class="Nomer2">№</span> с вентиляционного штрека <span class="Nomer2">№</span>», на проходческом комбайне <span class="Nomer2">№</span>, не исправно взрывозащитное орошение (заштыбовано более <span class="Nomer2">№</span>% форсунок орошения на исполнительном органе комбайна).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В подготовительной выработке «Сбойка <span class="Nomer2">№</span> с вентиляционного штрека <span class="Nomer2">№</span> устройства аспирации мест перегруза горной массы на скребковых конвейерах изношены и не выполняют своих функций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На участке <span class="Nomer2">№</span>, в подготовительной выработке «Сбойка <span class="Nomer2">№</span> с вентиляционного штрека <span class="Nomer2">№</span>», количество и расстановка первичных средств пожаротушения, не соответствует требованиям, предусмотренным технической документацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Нарушено: Статья 9 часть 1 Федерального Закона РФ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель юридического лица <span class="FIO3">ФИО3</span> в судебном заседании не отрицала того, что установленные при проверке факты имели место быть, в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, судья приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признание вины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья считает, что, поскольку деятельность по проведению подготовительной выработки «Сбойка <span class="Nomer2">№</span>» с вентиляционного штрека <span class="Nomer2">№</span> осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, с учетом класса опасности производственного объекта, и характера допущенных нарушений, пояснений должностного лица Ростехнадзора, суд считает целесообразным, назначить административное наказание в виде запрета деятельности, сроком на 10 суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки «Сбойка <span class="Nomer2">№</span>» с вентиляционного штрека <span class="Nomer2">№</span> ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <span class="Address2"><адрес></span>) на 10 суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки «Сбойка <span class="Nomer2">№</span>» с вентиляционного штрека <span class="Nomer2">№</span> ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <span class="Address2"><адрес></span>), 16 часов 00 минут 16.10.2025.</p> <p class="MsoClass3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» по проведению подготовительной выработки «Сбойка <span class="Nomer2">№</span>» с вентиляционного штрека <span class="Nomer2">№</span> ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <span class="Address2"><адрес></span>) подлежит немедленному исполнению.</p> <p class="MsoClassaa" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья К.Е.Раймер-Шмидт</p></span>