Дело № 5-59/2025

Суть дела

<title></title> Дело № 5-59/2025         УИД 42RS0№-77         УИН 18№         ПОСТАНОВЛЕНИЕ         <адрес>                                                                                   25 июля 2025 года         Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Кочетова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 3209 694623 выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением в <адрес>е ОУФМС России по Кемеровской области в <адрес>, ОГРНИП №, ИНН № зарегистрированной по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>,         УСТАНОВИЛ:         ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении ИП ФИО1, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с гр. Респ. Казахстан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В нарушение п.2 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации...» ИП ФИО1, зарегистрированный по адресу: Кемеровская <адрес>, Новокузнецкий район, <адрес>, не направил в течении трех рабочих дней с даты заключения договора, уведомление о заключении трудового/гражданско-правового договора с гр. Респ. Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.         В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Против обстоятельств, изложенных в протоколе по делу об административном, возражений не высказала.         Выслушав ИП ФИО1, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.         В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.         Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения. Частью 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В силу пункта 4 статьи 13 данного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. В соответствии с п. 8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 536 утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Согласно Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность. Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с гражданином Респ. Казахстан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако уведомление о заключении трудового договора с гр. Респ. Казахстан ФИО2 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в нарушение действующего законодательства не направила. Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ее вина, помимо признания вины предпринимателем, подтверждены доказательствами, имеющимися в деле: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП, данными об иностранном гражданине из информационных баз данных МВД России с имеющимися сведениями об отсутствии уведомления о заключении договора. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, суд оценивает их по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Доказательств, подтверждающих принятие индивидуальным предпринимателем ФИО1 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действие ИП ФИО1, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Установлено, что постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное правонарушение по настоящему делу совершено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, что исключает возможность признания этого обстоятельства, в качестве отягчающего административную ответственность. Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2 и 3.3. В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно: характера совершенного правонарушения, конституционного принципа соразмерности административного наказания, финансового состояния ИП ФИО1, которая по сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с ДД.ММ.ГГГГ включена в Реестр малого и среднего предпринимательства, категория микропредприятие, суд считает возможным снизить назначенный штраф ИП ФИО1 с 400 000 рублей до 200 000 рублей, что будет отвечать требованиям разумности и неотвратимости ответственности и обеспечивать РФ об АП. Снижение размера санкции до 200 000 рублей, по мнению суда, соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя.            На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 18.15, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья     ПОСТАНОВИЛ: Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 3209 694623 выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением в <адрес>е ОУФМС России по Кемеровской области в <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по реквизитам: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление МВД) ИНН 4217027485, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000; Кор.счет: 40№, БИК 013207212, КБК 18№, УИН 18№ Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа следует представить в отдел судебного делопроизводства Новокузнецкого районного суда Кемеровской области (<адрес>,<адрес>). Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа влечет административную ответственность. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии. Судья                (подпись)                        А.В. Кочетова Верно. Судья:                                        А.В. Кочетова Подлинник документа находится в материалах дела № УИД 42RS0№-77 в Новокузнецком районном суде Кемеровской области.

Основная информация

УИД дела: 42RS0023-01-2025-001239-77

Результат рассмотрения: Вынесено постановление о назначении административного наказания

Дата рассмотрения: 25.07.2025

Судья: Кочетова А.В.

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Аксенова Елена Петровна

ИНН: 422036152702

ОГРНИП: 317420500017054

Движение дела

02.07.2025 15:25

Передача дела судье

02.07.2025 16:00

Подготовка дела к рассмотрению

Результат: Назначено судебное заседание

25.07.2025 13:00

Рассмотрение дела по существу

Результат: Вынесено постановление о назначении административного наказания

25.07.2025 14:17

Вручение копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

28.07.2025 15:36

Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства

05.08.2025 15:16

Вступление постановления (определения) в законную силу

06.08.2025 11:23

Обращено к исполнению

11.09.2025 12:30