Дело № 2-1331/2025 ~ М-915/2025
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 42RS0033-01-2025-001229-92 (№ 2-1331/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Прокопьевск 07 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе судьи Остроуховой О.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Егоровой Е.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании, с вызовом лиц, участвующих в деле, гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска (далее УЖКХ администрации города Прокопьевска) о понуждении к совершению действий, а именно, обязать УЖКХ администрации города Прокопьевска установить светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на наземном пешеходном переходе, расположенном на дороге с шестью полосами движения в обоих направлениях, по <span class="Address2"><адрес></span>, установив срок для исполнения решения суда не позднее <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города Прокопьевска проведена проверка в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выявлены нарушения закона при содержании улично-дорожной сети в части отсутствия светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на наземном пешеходном переходе, расположенном на дороге с шестью полосами движения в обоих направлениях, <span class="Address2"><адрес></span> Данные недостатки выявлены в 2021 году должностными лицами ОГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску в рамках контрольно-надзорных полномочий, в связи с чем приняты меры реагирования - владельцу дорог внесено представление, а также постановлением мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Центрального судебного района города Прокопьевска от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> владелец автомобильных дорог – УЖКХ администрации <span class="Address2"><адрес></span> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Однако ранее выявленные нарушения не были устранены, что потребовало в 2025 году принятия мер прокурорского реагирования. По результатам рассмотрения прокурора меры по обеспечению участка автомобильной дороги по <span class="Address2"><адрес></span> светофорным регулированием не приняты в связи с отсутствием финансирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с договором <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (с доп. соглашением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве оперативного управления Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (далее – КУМИ города Прокопьевска) закрепил за УЖКХ администрации города Прокопьевска муниципальное имущество, включая вышеназванный участок автомобильной дороги. Данный участок автомобильной дороги согласно выкопировке из проекта организации дорожного движения является дорогой с шестью полосами движения в обоих направлениях. Бездействие УЖКХ администрации города Прокопьевска нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, что прямо противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, установленным ст. 3 Закона № 196-ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора города Прокопьевска <span class="FIO2">Кузнецова И.И.</span> заявленные прокурором города Прокопьевска требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила установить срок для исполнения решения суда не позднее <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика УЖКХ администрации города Прокопьевска – <span class="FIO3">Селезнев С.В.</span>, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что на указанном истцом участке дороги имеется дорожная разметка «пешеходный переход», пешеходный переход оборудован дорожными знаками. В связи с отсутствием финансирования на текущий год, не представляется возможность исполнить требования по установке светофора, т.к. исходя из стоимости оборудования и установки, возможна установка 1 светофора в год. Исковые требования не признает, поскольку считает неразумным срок для оборудования пешеходного перехода до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в случае удовлетворения иска, просит установить срок исполнения решения до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица отдела ГИБДД Отдела МВД России по гор. Прокопьевску – <span class="FIO4">Прокудин А.Ю.</span>, действующий на основании доверенности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации в обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях осуществления сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (н.1 ст. 17 Закона 257-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.6.4.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597), п.п. 7.2.2 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденном Приказом Росстандарта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводят, если наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Закон № 196-ФЗ, задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1 ст. 24 Закона <span class="Nomer2">№</span>- ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что прокуратурой города Прокопьевска в рамках контрольно-надзорных полномочий, выявлены нарушения закона при содержании улично-дорожной сети в части отсутствия светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на наземном пешеходном переходе, расположенном на дороге с шестью полосами движения в обоих направлениях, по <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> старшим инспектором дорожного надзора Отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску – <span class="FIO5">Зенченко А.С.</span> составлен протокол № <span class="Address2"><адрес></span> об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом (л.д. 12-15), которым установлено, что УЖКХ администрации города Прокопьевска не обеспечивает безопасность дорожного движения на дорогах, собственником которых является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановлением мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Центрального судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области владелец автомобильных дорог - УЖКХ администрации города Прокопьевска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (л.д. 16-20).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по результатам проверки начальнику УЖКХ администрации города Прокопьевска направлено представление прокурора г. Прокопьевска об устранении нарушений закона (л.д. 9-10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протоколом осмотра инспектором дорожного надзора Отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Прокопьевску от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> установлено, что по ул. Проспектная (остановка площадь Шахтеров) в г. Прокопьевске оборудован пешеходный переход через проезжую часть, имеющую шесть полос движения в обоих направлениях, отсутствует светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов (л.д. 7,8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокурором г. Прокопьевска в адрес УЖКХ администрации города Прокопьевска было повторно направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений (л.д. 19-21), однако до настоящего времени нарушения устранены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Договором <span class="Nomer2">№</span> о закреплении за учреждением муниципального имущества на праве оперативной собственности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а также дополнительным соглашением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к данному договору – КУМИ города Прокопьевска закреплено за УЖКХ администрации города Прокопьевска на праве оперативного управления муниципальное движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью, указанное в приложениях № <span class="Nomer2">№</span> данного Договора, и являющееся его неотъемлемой частью (л.д. 20-48). Следовательно, дорога по <span class="Address2"><адрес></span> закреплена за УЖКХ администрации города Прокопьевска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что УЖКХ администрации города Прокопьевска как уполномоченный орган местного самоуправления по осуществлению оперативного управления муниципальным имуществом (местной дорожной сети) Прокопьевского городского округа является ответственным за транспортно-эксплуатационное состояние улично-дорожной сети, за оснащение техническими средствами регулирования дорожного движения, в частности, светофором с вызывной фазой для движения пешеходов на наземном пешеходном переходе, расположенном на дороге с шестью полосами движения в обоих направлениях, по <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что бездействие УЖКХ администрации города Прокопьевска, а именно необеспечение безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы участников дорожного движения, что прямо противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем требования прокурора города Прокопьевска подлежат удовлетворению в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая характер выявленных нарушений, требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, суд полагает правильным установить срок исполнения УЖКХ администрации города Прокопьевска указанных в решении суда мероприятий – до 01.10.2027.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора города Прокопьевска в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Управление жилищно-коммунальным хозяйством администрации города Прокопьевска в срок до 01.10.2027 года установить светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на наземном пешеходном переходе, расположенном на дороге с шестью полосами движения в обоих направлениях, по <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="others1"><данные изъяты></span> О.Е. Остроухова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"><данные изъяты></span></p></span>