Дело № 33-566/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 20 февраля 2025 года по делу № 33-566/2025 Судья Васенина В.Л. №2-485/2024 Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Аносовой Е.Н., судей Лысовой Т.В., Ординой Н.Н., при секретаре Халявиной В.С. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе администрации Муниципального образования Оричевский район Кировской области на решение Оричевского районного суда Кировской области от 19 ноября 2024 года, которым исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворены частично; на муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского района Кировской области возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводные сети, расположенные в д.<адрес> ФИО1 <адрес> и в д.<адрес> ФИО1 <адрес>; в удовлетворении исковых требований к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Искра» <адрес> ФИО1 <адрес> о признании права собственности на водопроводные сети отказано. Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия установила: Прокурор Оричевского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением к СХПК «Искра» о признании права собственности на водопроводные сети в силу приобретательной давности, указав, что в собственность СХПК «Искра» в 2014 году зарегистрированы артезианские скважины № и № (<адрес>), № и № (<адрес>). Фактически данные объекты эксплуатируются кооперативом с 16.12.1992. К указанным скважинам технологически присоединены сети водоснабжения <адрес> и <адрес>, а также объектов СХПК «Искра», образующие единую централизованную систему холодного водоснабжения. Данная система холодного водоснабжения, расположенная на территории Кучелаповского сельского поселения, добровольно, открыто и непрерывно используется СХПК «Искра» для собственных нужд, а также для предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению потребителям (юридическим и физическим лицам) <адрес> и <адрес> более 15 лет. Просит признать право собственности СХПК «Искра» на водопроводные сети <адрес> и <адрес> ФИО1 <адрес> в силу приобретательной давности. Также прокурор Оричевского района Кировской области обратился с исковым заявлением к муниципальному образованию Оричевский муниципальный район Кировской области о возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра по Кировской области о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводных сетей <адрес> и <адрес> ФИО1 <адрес>. Свое заявление мотивирует тем, что в собственности СХПК «Искра» имеются артезианские скважины № и № (<адрес>), №, №, № (<адрес>). Согласно актам приема-передачи зданий, сооружений и передаточных устройств из колхоза «Искра» в СХПК «Искра» указанные скважины эксплуатируются кооперативом с <дата>, к ним технологически присоединены сети водопровода <адрес> и <адрес>, осуществляющие водоснабжение населения указанных деревень, а также объектов СХПК «Искра». Данные сети без регистрации права собственности с 1992 года по апрель 2023 года использовались <данные изъяты>» для предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению. С апреля 2023 года СХПК «Искра» отказалось от утверждения тарифа на коммунальную услугу по водоснабжению и содержания сетей водопровода. Истец просил возложить на муниципальное образование Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества Оричевского района - сетей водопровода <адрес> и <адрес> ФИО1 <адрес>. На основании определения суда от <дата> дела объединены в одно производство. В судебном заседании прокурор исковые требования к администрации и к <данные изъяты>» поддержала, на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, в судебных прениях просила возложить на муниципальное образование Оричевский муниципальный район обязанность обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества Оричевского района - сетей водопровода <адрес> и <адрес> ФИО1 <адрес>. Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше. С данным решением не согласен представитель администрации МО Оричевский муниципальный район по доверенности Комиссаров П.А., поскольку оно противоречит фактическим материалам дела и принято с нарушением норм материального права, в частности, Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 10.09.2024 № 655. Согласно требованиям данного приказа прокуратура Оричевского района при подготовке проекта искового заявления, содержащего требования, которое может повлечь финансовые затраты органов местного самоуправления, должна предварительно проводить оценку необходимых бюджетных расходов с привлечением компетентных органов и в случае, если они превышают 1 млн. руб., согласовывать с аппаратами соответствующих структур прокуратур. При анализе возможных расходов для исполнения вынесенного судом решения подготовлен локальный сметный расчет, согласно которому администрация Оричевского района Кировской области должна понести расходы в сумме 3972500 руб. Однако, при подготовке настоящего искового заявления прокуратура Оричевского района ни предварительную оценку бюджетных расходов, ни соответствующего согласования с аппаратами прокуратур не провела. Таким образом, на бюджет МО Оричевский муниципальный район судебным решением фактически возложены финансовые расходы, которые не могут быть осуществлены, а судебный акт заведомо является неисполнимым. Просит решение суда отменить. В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Оричевского района, председатель СХПК «Искра» Смирнов С.А. указывают на несостоятельность ее доводов, просят решение суда оставить без изменения, а жалобу ответчика администрации Оричевского района – без удовлетворения. Признав извещение участников процесса своевременным, надлежащим и посчитав в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон, заслушав пояснения представителя администрации Оричевского района по доверенности Комиссарова П.И., поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, позицию прокурора Блиновой А.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апеллянта, возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность решения в пределах заявленных доводов (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему. Согласно ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Из материалов дела следует и установлено судом, что по результатам прокурорской проверки законодательства в жилищно-коммунальной сфере в СХПК «Искра» установлено, что СХПК «Искра» для собственных нужд и для предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению использует систему холодного водоснабжения населению <адрес> и <адрес> путем использования водопроводных сетей, которые не имеют собственника, надлежащим образом не зарегистрированы. За период 2013 - 2022 гг. от деятельности по предоставлению услуги по питьевому водоснабжению кооперативом получена выручка в размере 5 319,93 тыс. рублей. Решением Оричевского районного суда Кировской области от 26.08.2022 на СХПК «Искра» возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу доработать программу производственного контроля за качеством подаваемой воды. В целях искусственного создания основания для неисполнения решения суда кооператив перестал начислять и взимать с потребителей плату за питьевое водоснабжение. В нарушение действующего законодательства кооперативом не принято мер по признанию права собственности на сети водоснабжения, что создает угрозу прекращения холодного водоснабжения. 02.05.2024 прокуратурой Оричевского района в адрес председателя СХПК «Искра» направлена информация по результатам проверки по обращению жителей <адрес> о необходимости принятия мер к признанию права собственности на сети холодного водоснабжения <адрес> и <адрес> в собственность СХПК «Искра» в силу приобретательной давности. Из информации СХПК «Искра» от <дата> следует, что СХПК «Искра» является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли. Основные виды деятельности – разведение крупного рогатого скота, производство сырого молока, выращивание зерновых культур. Вопрос о водоснабжении населения и организаций был рассмотрен на правлении СХПК и на общем собрании, с 01.04.2023 принято решение плату за водоснабжение с организаций и населения не брать. Также из информации СХПК «Искра» от 03.06.2024 следует, что вода поднимается из скважин, принадлежащих СХПК «Искра» насосами, накачивается в водонапорные башни, также принадлежащие СХПК «Искра». Из водонапорных башен вода направляется отдельно на производственные объекты и сторонним потребителям. Изменение конфигурации водопроводных сетей не проводилось. Актом приема-передачи, являющимся приложением к протоколу общего собрания членов колхоза «Искра» от <дата>, подтверждено, что из колхоза переданы в СХПК две артезианские скважины, две водонапорные башни в д.Кучелапы и две артезианские скважины в <адрес>. Право собственности СХПК «Искра» на водонапорную башню с кадастровым номером №, расположенную в д. <адрес>, на артезианскую скважину № с кадастровым номером № и на артезианскую скважину № с кадастровым номером №, расположенные в д. Кучелапы, на артезианскую скважину № с кадастровым номером № и на артезианскую скважину № с кадастровым номером №, расположенные в <адрес>, подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права, выданными в 2014 году и выписками из ЕГРН. <дата> администрация Кучелаповского сельского поселения направила в прокуратуру Оричевского района информацию, согласно которой сети водоснабжения в <адрес> и <адрес> в собственности муниципального образования Кучелаповское сельское поселение не находятся. Три артезианские скважины в <адрес> и две скважины в <адрес> находятся в собственности СХПК «Искра». По сведениям МТУ Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области от 10.04.2024 сети водоснабжения, расположенные на территории Кучелаповского сельского поселения Оричевского района Кировской области, в реестре федерального имущества на территории Кировской области не учитываются. Водопроводные сети в реестре государственного имущества также не учитываются. 04.01.2001 Министерством природных ресурсов РФ выдана лицензия СХПК «Искра» на добычу подземных вод для их использования в системах хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения на срок до 01.01.2015. Решениями правления Региональной службы по тарифам Кировской области ежегодно утверждались тарифы на питьевую воду для СХПК «Искра». Решением правления РСТ по ФИО1 <адрес> №-кс-2023 от <дата> признаны утратившими силу решения правления «О тарифах на питьевую воду для СХПК «Искра». Согласно сведениям Управления Росреестра по ФИО1 <адрес> от <дата> информация о зарегистрированных правах в отношении водопроводных сетей в <адрес> и в д.<адрес> в ЕГРН отсутствует. Согласно копии выписки из решения правления СХПК «Искра» <адрес> № от <дата>, с <дата> отменено взимание платы за водоснабжение с организаций и населения д.Кучелапы и д.Песчанки. Согласно инвентаризационным описям основных средств СХПК «Искра» Оричевского района с 2005 по 2023 годы водопроводные сети на балансе ответчика отсутствуют. Согласно экспертным заключениям ООО «Вятка Наладка» от <дата> технологическая взаимосвязь артезианских скважин №, №, расположенных в д.<адрес>, с водопроводными сетями д.Песчанка имеется; технологическая взаимосвязь артезианских скважин №, №, расположенных в д.<адрес>, с водопроводными сетями <адрес> имеется, между артезианской скважиной № и водопроводными сетями <адрес> - не имеется. Поскольку до настоящего времени вопрос о постановке на учет вышеуказанных объектов недвижимого имущества не решен, прокуратура обратилась в суд с настоящими исками. Разрешая заявленные требования, районный суд, руководствуясь положениями ст. 225, 234 ГК РФ, Федерального закона от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ), учитывая, что организация водоотведения в пределах муниципального образования возложена на орган местного самоуправления и он является единственным уполномоченным лицом выявлять и ставить на учет бесхозяйные объекты инфраструктуры водоотведения – водопроводные сети, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора и возложении на администрацию Оричевского района Кировской области обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества указанного выше спорного имущества. Вместе с тем, указывая, что СХПК «Искра» не относится к лицам, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию водопроводных сетей, используемых для водоснабжения населения, следовательно, использование бесхозяйных сетей водоснабжения СХПК «Искра» не свидетельствует о том, что данное лицо является собственником спорного объекта, районный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований заявленных к СХПК «Искра». Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений. При рассмотрении дела установлено, что на территории <адрес> ФИО1 <адрес> имеются водопроводные сети, право собственности на которые не зарегистрировано; ориентировочная протяженность водопроводных сетей в <адрес> составляет 4160 м.; в <адрес> – 1200м. В реестре муниципального имущества вышеприведенные объекты недвижимости не числятся, собственностью Российской Федерации или субъекта Российской Федерации не являются, сведения о регистрации права собственности на указанные объекты в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Из представленной в материалы дела информации, в собственности СХПК «Искра» находятся артезианские скважины, башни водонапорные и помещения под скважину, которые приняты в собственность на основании акта-приема передачи из колхоза «Искра» в сельскохозяйственный производственный кооператив «Искра» зданий, строений, сооружении и передаточных устройств, утвержденного общим собранием членов колхоза от 16.12.1992. Артезианские скважины, башни водонапорные и помещения под скважину являются частью единой централизованной системы производства сельскохозяйственной продукции (животноводства и растениеводства). Водопроводные сети в собственности СХПК «Искра» не находятся. Указанные обстоятельства также следуют из инвентаризационных описей с 2005 по 2023 гг. При разрешении спора судом первой инстанции установлена бесхозяйность водопроводных сетей, документально подтвержденных данных о собственнике указанного имущества в материалы дела не представлено. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Факт бесхозяйности сетей водоотведения сторонами не оспаривается. Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию системы водоснабжения, может в дальнейшем привести к отсутствию должного контроля за состоянием и нормальной работой сетей водопровода, что не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, затопления, угрозы санитарному благополучию жителей. При указанных обстоятельствах орган местного самоуправления обязан принимать меры по учету бесхозяйного имущества с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения. Буквальное толкование положений п. 3 ст. 225 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что обращение с заявлением о принятии бесхозяйного недвижимого имущества на соответствующий учет является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения. Доводы апеллянта о том, что водопроводные сети для водоснабжения принадлежат СХПК «Искра», который, в свою очередь, не предпринял мер для постановки их на бухгалтерский учет, не могут служить основанием к отмене вынесенного по делу решения, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, кроме того, судом первой инстанции дана обоснованная и мотивированная оценка данным доводам. В ч.5 ст.8 Федерального закона №416-ФЗ указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Анализ приведенной нормы позволяет сделать вывод о том, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в т.ч. бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения. Длительное невыполнение органом местного самоуправления действий по инвентаризации ввиду недостаточности финансирования и последующей постановке спорных сетей на учет как бесхозяйных препятствует дальнейшему определению их балансовой принадлежности и надлежащему содержанию. Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация является по заявленным требованиям ненадлежащим ответчиком, поэтому в удовлетворении иска к администрации, как ненадлежащему ответчику, суду первой инстанции необходимо было отказать, судебная коллегия находит несостоятельными. В соответствии с п.6 ч.3 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей. В соответствии со ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в связи с чем вывод суда о возложении данной обязанности по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйных водопроводных сетей на муниципальное образование Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского района Кировской области, как орган местного самоуправления, является правомерным. Кроме того, в соответствии со ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Понятие водопроводной сети определено в п. 5 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ, согласно которому водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов. Из указанных норм действующего законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, в том числе бесхозяйных сетей водоснабжения, а также обязан обеспечить постановку на учет бесхозяйных сетей водоснабжения и признание права муниципальной собственности на них. Отсутствие собственника у спорного имущества свидетельствует о ненадлежащей эксплуатации водопроводных сетей, вследствие чего происходит нарушение права граждан на благоприятные условия для проживания, так как влечет возникновение аварийных ситуаций. Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе относительно отсутствия бюджетных средств, правовых оснований к отмене постановленного по делу решения не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает. Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного решения, не усматривается. Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Оричевского районного суда Кировской области от 19 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий Судьи Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.02.2025. </div>

Основная информация

УИД дела: 43RS0028-01-2024-000642-10

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 20.02.2025

Судья: Аносова Елена Николаевна

Категория дела: Прочие исковые дела → прочие (прочие исковые дела)

Участники дела

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Администрация Кучелаповского сельского поселения Оричевского района

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: МО Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Прокурор Оричевского района

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Региональная служба по тарифам Кировской области

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: СХПК Искра

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Управление Росреестра по Кировской области

Движение дела

20.01.2025 12:35

Передача дела судье

20.02.2025 09:50

Судебное заседание

Место: Зал 535

Результат: Вынесено решение

05.03.2025 08:10

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

06.03.2025 08:10

Дело № 33-566/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию