Дело № 12-194/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-194/2025 (43RS0001-01-2025-001855-49)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на определение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Киров &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;05 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г. Кирова Ершова А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Дяченко А.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Техническая служба» на определение государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <span class="Address2">{Адрес изъят}</span> Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <span class="FIO3">ЛИС</span> от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 9.8 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <span class="Address2">{Адрес изъят}</span> Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <span class="FIO3">ЛИС</span> от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> по сообщениям ООО «Техническая служба» отказано в возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 9.8 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Техническая служба» обратилось в суд с жалобой на определение от <span class="Data2">{Дата изъята}</span>, указав, что <span class="Data2">{Дата изъята}</span> в результате противоправных действий неустановленного лица прекращен доступ в здание ТП-213 для сотрудников ООО «Техническая служба». <span class="Data2">{Дата изъята}</span> произведено вскрытие электрооборудования силовых трансформаторов, принадлежащих ООО «Техническая служба», чем нарушены правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией. <span class="Data2">{Дата изъята}</span> лицами, не имеющими допуск к нахождению на территории охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, произведено вскрытие электрооборудования силовых трансформаторов, принадлежащих ООО «Техническая служба», чем нарушены правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт. Считает определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении неправомерным, поскольку нахождение на территории и в помещении ТП-213, в котором расположены силовые трансформаторы, посторонних лиц не допускается, о чем ООО «Техническая служба» было уведомлено Управление. Однако должностным лицом не приняты меры по недопущению вновь нарушений правил охраны электрических сетей, лица, допустившие указанные нарушения, к ответственности не привлечены. Просит определение отменить, возложить обязанность по принятию мер о привлечении к ответственности виновных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ООО «Техническая служба» в судебном заседании <span class="FIO5">ДАА</span> доводы жалобы поддержал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ООО УК «Росинка-Плюс» в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, считает определение законным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо <span class="FIO3">ЛИС</span> в судебном заседании поддержал позицию изложенную в отзыве, в котором указано о правомерности вынесенного определения при наличии к тому законных оснований по доводам определения, просил жалобу ООО «Техническая служба» оставить без удовлетворения, определение признать законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного органа Западно-Уральского Управления Ростехнадзора <span class="FIO4">КАА</span> просила определение оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа этих норм следует, что если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 названного кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае по сообщениям ООО «Техническая служба» от <span class="Data2">{Дата изъята}</span>, <span class="Data2">{Дата изъята}</span>, <span class="Data2">{Дата изъята}</span> было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.8 КоАП РФ, по основанию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, в Управление от ООО «Техническая служба» поступили сообщения о незаконных (противоправных) действиях от <span class="Data2">{Дата изъята}</span>, от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> и от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> (вх. <span class="Nomer2">{Номер изъят}</span> от <span class="Data2">{Дата изъята}</span>, вх. <span class="Nomer2">{Номер изъят}</span> от <span class="Data2">{Дата изъята}</span>, вх. <span class="Nomer2">{Номер изъят}</span> от <span class="Data2">{Дата изъята}</span>) с приложением документов о нарушении «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> <span class="Nomer2">{Номер изъят}</span> (далее - Правила) с ходатайством о привлечении к ответственности виновных лиц по факту нарушения требований подпунктов «б» и «в» пункта 8 Правил, выразившихся, по мнению заявителя, в препятствовании доступа к электрооборудованию трансформаторной подстанции ТП-213, расположенной по адресу: <span class="Address2">{Адрес изъят}</span>.2 (далее - подстанция), путем замены запорного устройства (замка) входной двери в здание подстанции, а также проникновении неустановленных лиц на территорию подстанции с последующим вскрытием электрооборудования силовых трансформаторов, принадлежащих ООО «Техническая служба» (далее - заявления).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административная ответственность по ст. 9.8 КоАП РФ предусмотрена нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.По результатам рассмотрения обращений ООО «Техническая служба» административным органом установлено, что в ответе на запрос (исх. <span class="Nomer2">{Номер изъят}</span> от <span class="Data2">{Дата изъята}</span>) о предоставлении документов, подтверждающих право владения ООО «Техническая служба» оборудованием, установленным в подстанции, ООО «Техническая служба» сообщается, что электрическое оборудование, установленное в подстанции, принадлежит ООО «Техническая служба» с момента его приобретения в 2003 году. К письму приложены технические условия, акты и другие материалы. Однако из представленных материалов не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что ООО «Техническая служба» является собственником (владельцем) электрического оборудования, расположенного в подстанции, и что особые условия использования территорий в охранной зоне подстанции установлены именно ООО «Техническая служба».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 Правил в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий в охранных зонах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6 Правил границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пункта 8 Правил следует, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 12 Правил при обнаружении в охранных зонах зданий и сооружений, размещенных с нарушением требований пункта 10 настоящих Правил, а также фактов осуществления деятельности (действий) с нарушением требований пунктов 8, 9 и 11 настоящих Правил владельцы объектов электросетевого хозяйства направляют заявление об этих фактах в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, и вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться с требованием об устранении допущенных нарушений в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 Постановления правительства Российской Федерации от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> <span class="Nomer2">{Номер изъят}</span> «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» установлено, что сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Правил, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании; такие сведения указанные организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до <span class="Data2">{Дата изъята}</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно данным Портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных», по состоянию на <span class="Data2">{Дата изъята}</span>, сведения об охранной зоне подстанции не внесены собственником оборудования в государственный кадастр недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностным лицом сделан правильный вывод о том, что представленные ООО «Техническая служба» в качестве доказательств факта владения электрооборудованием трансформаторной подстанции ТП-213 акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, технические условия на возведение ТП-213, договоры об эксплуатационном обслуживании ТП-213 сами по себе не являются правоустанавливающими документами на спорное имущество, так как факт владения на праве собственности или ином законном основании должен быть подтвержден выданными в установленном законом порядке документами. Указанные акты, договоры и технические условия в соответствии с пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> <span class="Nomer2">{Номер изъят}</span>, являются техническими документами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, поступившее заявление и предоставленные документы не содержат достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, так как отсутствуют какие-либо доказательства, в обоснование того, что особые условия использования территорий в охранной зоне подстанции установлены именно ООО «Техническая служба». В связи с чем, Управлением и было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, по основанию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, выводы государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <span class="Address2">{Адрес изъят}</span> Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <span class="FIO3">ЛИС</span>, положенные в основу оспариваемого заявителем определения, основаны на представленных доказательствах и требованиях закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводов, свидетельствующих о том, что должностным лицом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм КоАП РФ, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого определения, жалоба не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, суд приходит к выводу, что определение государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <span class="Address2">{Адрес изъят}</span> Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <span class="FIO3">ЛИС</span> от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 9.8 КоАП РФ законно и обосновано, отмене или изменению не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по <span class="Address2">{Адрес изъят}</span> Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <span class="FIO3">ЛИС</span> от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 9.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Техническая служба» – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд <span class="Address2">{Адрес изъят}</span> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.А. Ершова</p></span>