Дело № 12-177/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-177/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">43MS0025-02-2024-000295-93</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">01 апреля 2025 года г. Киров</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ленинского районного суда г. Кирова Бородина Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Сметаниной М.Ю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кильмезский» <span class="FIO3">ЛМА</span> на постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">{Номер изъят}</span> Ленинского судебного района <span class="Address2">{Адрес изъят}</span> от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> по делу <span class="Nomer2">{Номер изъят}</span> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">акционерного общества «Вятские автомобильные дороги», <span class="Nomer2">{Номер изъят}</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">{Номер изъят}</span> Ленинского судебного района <span class="Address2">{Адрес изъят}</span> от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> производство по делу <span class="Nomer2">{Номер изъят}</span> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Вятские автомобильные дороги» (далее – Общество, АО «Вятавтодор») прекращено по основанию п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением мирового судьи, инспектор дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кильмезский» <span class="FIO3">ЛМА</span> (далее – должностное лицо, инспектор, <span class="FIO3">ЛМА</span>) обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> отменить, направить дело на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы указывает, что определять разрушение дорожной разметки необходимо с использованием шаблона или фотоаппарата с разрешающей способностью матрицы не менее 5 млн. пикселей и графических программ по ГОСТ Р 32952, только 1 раз в п. 9.4.5 ГОСТ Р 50597-2017 при измерении светотехнических характеристик дорожной разметки, но не при измерении разрушения и износа; разрушение и износ по площади определяют по ГОСТ Р 54809, данным гос. стандартом не предусмотрено измерение при помощи шаблона, фотоаппарата с разрешающей способностью матрицы не менее 5 млн. пикселей и графических программ. Недостатки на дороге были выявлены визуально и зафиксированы с использованием видеосъемки. Недостаточность дорожной разметки для дорожного ориентирования подтверждается протоколом инструментального обследования <span class="Nomer2">{Номер изъят}</span> от <span class="Data2">{Дата изъята}</span>, при этом в ГОСТ Р 32953 указано, что разрушение и износ горизонтальной разметки по площади не должны превышать 50%, согласно представленных доказательств износ превышал – 50%. Указывает, что все действия проводились на основании решения о постоянном рейде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор <span class="FIO3">ЛМА</span>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, на запрос суда представлен должностной регламент.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель Общества <span class="FIO4">ЛВВ</span> дал пояснения по обстоятельствам дела, просил оставить постановление без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, заслушав представителя АО «Вятавтодор», приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1, 2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что постановление мирового судьи вынесено <span class="Data2">{Дата изъята}</span>, получено <span class="FIO3">ЛМА</span> <span class="Data2">{Дата изъята}</span>, жалоба направлена по почте <span class="Data2">{Дата изъята}</span>, процессуальный срок для подачи жалобы соблюден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу об административном правонарушении от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> № <span class="Address2">{Адрес изъят}</span>, составленному государственным инспектором <span class="FIO3">ЛМА</span>, правонарушение АО «Вятавтодор» совершило при следующих обстоятельствах: <span class="Data2">{Дата изъята}</span> в 06 час. 40 мин., на основании решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения при проведении контрольно-надзорного действия (осмотра) на участке с 112 км + 300 м по 114 км + 400 м региональной автомобильной дороги «Зуевка – Богородское – Кырчаны» IV категории, на покрытии проезжей части выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">{Дата изъята}</span> в 11 ч. 10 мин. на основании решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения при проведении контрольно-надзорного действия (инструментальное обследование) на участке с 112м + 655 м по 114 км + 155 м. региональной автомобильной дороги «Зуевка – Богородское -Кырчаны», IV категории, на покрытии проезжей части выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц, по обеспечению безопасности дорожного движения, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движений, по осуществлению временного ограничения движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо квалифицировало бездействие Общества по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, вменяя нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 12 Федерального закона от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Госстандарта от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> N 1245-ст) дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. <span class="Data2">{Дата изъята}</span> ГОСТ 32953-2014 разрушение и износ горизонтальной разметки по площади для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм, не должны превышать 50%.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, как следует, из п. 9.4.2, 9.4.7 ГОСТ 50597-2017 контроль параметров дефектов, не требующих измерений, осуществляют визуально. Разрушение и износ разметки по площади определяют по ГОСТ Р 54809.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Министерства транспорта РФ от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> N ОС-1017-Р утверждены и введены в действие Рекомендации по определению износа горизонтальной дорожной разметки по площади. Под износом горизонтальной дорожной разметки по площади понимается вид разрушения (истирания) дорожной разметки. Происходит за счет уменьшения толщины слоя и площади распределения разметочного материала в процессе эксплуатации под воздействием колес автомобилей и атмосферных факторов. Определяется как отношение площадей изношенной разметки (по обнажению покрытия) к изначально нанесенной. Выражается в процентах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при разрешении вопросов о возложении на ответственное лицо, обязанное обеспечивать надлежащее состояние дорог, обязанности по приведению состояния автомобильной дороги (улицы) в соответствии с нормативными требованиями (в рассматриваемом случае - пунктом 6.3 ГОСТ Р 50597-2017), и привлечении такого лица к ответственности, юридически значимым обстоятельством является установление факта нарушения требований законодательства в области обеспечения дорожного движения, а именно: необходимо установить наличие на проезжей части дефектов, превышающих предельные размеры, установленные вышеназванном ГОСТом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По настоящему делу должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, фактические обстоятельства, подтверждающие нарушение юридическим лицом требований пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 при содержании спорных участков автомобильной дороги в части установления степени износа дорожной разметки, позволившей отнести выявленные повреждения к дефектам, требующим их устранения в предельно установленные сроки, по существу установлены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Напротив, из материалов дела, в том числе видеофайлов, следует, что на дорожном полотне дорожная разметка имелась, в изношенном состоянии, при этом в протоколе инструментального обследования от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> <span class="Nomer2">{Номер изъят}</span>, фототаблице должностным лицом не определен процент износа дорожной разметки, в связи с чем установить ее соответствие требованиям вышеуказанного Государственного стандарта РФ не представляется возможным. На фотографиях, приложенных к административному материалу, датированных <span class="Data2">{Дата изъята}</span>, не указан адрес места съемки, время, сведения о том, какой участок дороги нашел отражение на фото. Кроме того, информации о проведении инструментального обследования в ходе проверки от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> в материалах дела не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доказательств, подтверждающих, что на момент проведения контрольного мероприятия на покрытии проезжей части указанных в протоколе автомобильных дорог имелись дефекты в виде износа горизонтальной дорожной разметки, превышающие допустимые нормы (размеры) (для разметки, выполненной термопластиками, холодными пластиками с толщиной нанесения 1,5 мм и более, полимерными лентами, штучными формами - 25%; для разметки, выполненной красками (эмалями), термопластиками и холодными пластиками с толщиной нанесения менее 1,5 мм - 50%), не представлено, поскольку оценка технического и эксплуатационного состояния участка дороги в установленном законом порядке не проводилась, замеры повреждений не осуществлялись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод заявителя о неверном указании мировым судьей в постановлении о составлении протокола об административном нарушении неправомочным лицом (в нерабочее время), подлежит отклонению как противоречащий обстоятельствам дела и выводам мирового судьи, поскольку установлено существенное нарушение требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), выразившееся в том, что инспектором в АО «Вятавтодор» не направлены результаты проведения постоянного рейда при осуществлении контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, что в данном случае нарушило право контролируемого лица на свою защиту. При этом учтено, что в ходе проверки от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> не составлялся акт инструментального обследования в соответствии с требованиями Закона, несмотря на то, что такое обследование фактически проводилось. Таким образом, поскольку доказательства по делу в виде актов постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения получены с нарушением положений ст. 91 Закона, мировой судья правомерно не принял их в качестве доказательств, подтверждающих вину АО «Вятавтодор».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судом учтено, что факт нарушения Обществом требований безопасности участников дорожного движения выявлен раньше (согласно протоколу - <span class="Data2">{Дата изъята}</span> в 06 часов 40 минут), чем составлен протокол осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) и акт постоянного рейда от <span class="Data2">{Дата изъята}</span>, согласно которым осмотр начат <span class="Data2">{Дата изъята}</span> в 07 часов 50 минут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что в данном случае отсутствует необходимый признак состава вменяемого ему правонарушения, как объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, составлении процессуальных документов, безусловно влекущих отмену или изменение постановления, суд не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей соблюден, нарушения норм процессуального права не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">{Номер изъят}</span> <span class="Address2">{Адрес изъят}</span> от <span class="Data2">{Дата изъята}</span> по делу <span class="Nomer2">{Номер изъят}</span> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Вятские автомобильные дороги» оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кильмезский» <span class="FIO3">ЛМА</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Н.А. Бородина</p></span>