Дело № 12-262/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">дело №12-262/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(43MS0076-01-2025-002453-77)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">07 августа 2025 года город Киров</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Поповой Т.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием защитника Жукова В.Н. – Шильниковой В.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу главного врача ООО «Афло-центр» <span class="others1">Жукова В.Н.</span> на постановление мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова от 01.07.2025 о признании последнего виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">01.07.2025 постановлением мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова главный врач ООО «Афло-центр» Жуков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное Жукову В.Н. наказание в виде штрафа заменено на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главным врачом ООО «Афло-центр» Жуковым В.Н. на данное постановление подана в Первомайский районный суд г.Кирова жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование жалобы заявитель указал, что протокол явился следствием проверки прокуратуры Ленинского района Кирова на основании решения о проведении проверки от <span class="Data2">{Дата}</span> <span class="Nomer2">{Номер}</span>, решения о продлении срока проведения проверки от <span class="Data2">{Дата}</span> <span class="Nomer2">{Номер}</span>. При проведении проверки прокуратурой допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в не уведомлении руководителя Общества о ее проведении, нарушении сроков уведомления руководителя Общества о продлении срока проверки. Соответственно, органом прокуратуры не соблюдены требования пунктов 3, 4 статьи 21 Закона о прокуратуре, что свидетельствует о нарушении прав Общества и влечет признание итогов такой проверки недействительными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник Шильникова В.Ю. доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 частью 2 статьи 5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 №8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе обследования 16.01.2025 инспектором ОВО по г.Кирову – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» совместно с представителем прокуратуры <span class="Address2">{Адрес}</span> города Кирова соблюдения требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» в ООО «Афло-центр» (медицинский центр) по адресу: г.Киров, <span class="Address2">{Адрес}</span>, было установлено, что меры по обеспечению антитеррористической защищенности на Объекте выполнены не в полном объеме, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. в нарушение пп.«б» п.16 Требований установленная система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. в нарушение пп.«г» п.36 Требований паспорт безопасности не актуализирован при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории), а именно установки камер видеонаблюдения на критические элементы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. в нарушение пп.«д» п.16 Требований не обеспечена защита служебной информации ограниченного распространения, содержащаяся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4. в нарушение пп.«н» п.16 Требований не должным образом разработан порядок своевременного оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), а также не обеспечено технических возможностей эвакуации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5. в нарушение пп.«а, е» п.16.1 Требований не организован и не обеспечен пропускной и внутри объектовый режимы на объекте (территории), контроль их функционирования, санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6. в нарушение пп.«в» п.16.1 Требований не обеспечено своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7. в нарушение пп.«к» п.16 Требований не должным образом разработан порядок эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8. в нарушение пп.«е,о» п.16 Требований не обеспечено своевременное выявление попыток проноса (провоза) и применения на объекте (территории) запрещенных к проносу (провозу) предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ), не должным образом разработан порядок действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки инспектором ОВО по г.Кирову – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кировской области» 02.04.2025 в отношении главного врача ООО «Афло-центр» Жукова В.Н. был составлен протокол об административном правонарушении №43 ОВО 523 020425 000009, в котором описаны событие и обстоятельства совершения правонарушения, действия Жукова В.Н. квалифицированы по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций (пункт 13 статьи 21 Закона о прокуратуре).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, заместитель прокурора Ленинского района г.Кирова <span class="FIO4">ФИО4</span> <span class="Data2">{Дата}</span> принял решение <span class="Nomer2">{Номер}</span> о проведении в период с <span class="Data2">{Дата}</span> по <span class="Data2">{Дата}</span> деятельности ООО «Афло-центр» с целью проверки соблюдения требований Федерального закона от <span class="Data2">{Дата}</span> №35-ФЗ «О противодействии терроризму».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главный врач Жуков В.Н. о проведении проверки не уведомлялся, о проведении проверки уведомлена управляющая медицинским центром по адресу: г.Киров, ул.Некрасова, д. 16а, <span class="FIO5">ФИО5</span> <span class="Data2">{Дата}</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку прокуратурой требований пункта 3 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не выполнены, нарушение порядка проведения проверки влечет невозможность использования результатов проверки в качестве доказательств Жуковым В.Н. вменяемого административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные при проведении проверки в отношении ООО «Афло-центр», руководителем которого является Жуков В.Н., нарушения, а также нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при производстве по настоящему делу, являются существенными и восполнены быть не могут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенным доказательствам надлежащая правовая оценка мировым судьей не дана, следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении Жукова В.Н., нельзя признать законными и обоснованными, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу защитника Жукова В.Н. – Шильниковой В.Ю. удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка №67 Первомайского судебного района г.Кирова от 01.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного врача ООО «Афло-центр» Жукова В.Н. отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Автамонов А.Р.</p></span>