Дело № 12-212/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-212/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">43MS0068-01-2024-009245-91</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 марта 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; город Киров</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судья Нововятского районного суда г.Кирова Чучкалов Д.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Оленевой Т.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «СоцИнициатива» (далее - ООО УК «СоцИнициатива») Огородова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 23.01.2025 №5-27/2025 о привлечении <span class="FIO4">Огородова А.Г.</span> к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 23.01.2025 №5-27/2025 директор ООО УК «СоцИнициатива» Огородов А.Г. привлечен к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно названному постановлению Огородов А.Г., являясь уполномоченным должностным лицом, ответственным за деятельность ООО УК «СоцИнициатива», расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, не выполнил требования предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области от 24.01.2024 №85/Ч/20/2024 при управлении МКД по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> со сроком исполнения до 25.02.2024, что является нарушением лицензионных требований, установленных п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Правительством РФ от 28.10.2014 №1110. В установленные сроки предписания не исполнены, за что предусмотрена административная ответственность по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Директор ООО УК «СоцИнициатива» Огородов А.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что мировым судьей при рассмотрении дела не учтено, что в акте ГЖИ по результатам инспекционного визита отсутствуют подписи собственников помещения МКД по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> понятых, фотоматериалы, подтверждающие факт их принадлежности именно к МКД по указанному адресу, на момент рассмотрения дела мировым судьей общество устранило замечания, указанные в предписании. Обращает внимание суда на нарушение должностным лицом ГЖИ срока проверки исполнения предписания в соответствии с Федеральным законом №248-ФЗ, а также на то, что было составлено два протокола об административном правонарушению по одному и тому же факту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание заявитель и представитель ГЖИ Кировской области не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления мирового судьи №5-27/2025 от 23.01.2025 получена 08.02.2025, жалоба подана согласно штемпелю на конверте 12.02.2025, то есть в срок, установленный законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.193 ЖК РФ к лицензионным требованиям, предъявляемым лицензиату, в том числе, относятся требования, установленные Правительством РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 (далее - Положение), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются в числе прочих следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Надлежащее управление многоквартирным домом (и содержание общего имущества собственников помещений в них) обеспечивается в частности соблюдением требований, установленных «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденными постановлением Правительства РФ №416 от 15.05.2013 (далее - Правила №416), «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170), «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), «Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденным постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.10 ст.156 ЖК РФ изменение размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок уменьшения платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определен пунктами 6, 10 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещение в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что соблюдение порядка начисления платы за коммунальные ресурсы управляющей организацией относится к соблюдению требований ч.2.3 ст.161 и ч.2 ст.162 ЖК РФ, их несоблюдение лицензиатом в силу п.«а,б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской дельности по управлению многоквартирными домами, является нарушением лицензионных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО УК «СоцИнициатива» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности указано – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Директором общества на момент совершения правонарушения являлся Огородов А.Г. (л.д.58-67).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО УК «СоцИнициатива» на основании лицензии <span class="Nomer2">№</span> от 05.11.2020 и договора осуществляет управление многоквартирным домом <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.(л.д.54-55).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО УК «СоцИнициатива», расположенное по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, было обязано выполнить в срок до 25.02.2024 предписание ГЖИ Кировской области от 24.01.2024 №85/Ч/20/2024 об устранении нарушений лицензионных требований при управлении МКД по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, согласно которому обществу предписано устранить нарушения п.п. а,б,г,е п.10, п.п.з п.11 Правил №491, п.п.4.1.1, 4.8.1, 5.1.2, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 №170, пунктов 2, 8, 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, пунктов 1, 2, 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а именно: выполнить ремонт ступеней лестничного марша между первым и вторым этажами, выполнить работы по устранению утечек на трубопроводах системы водоотведения МКД в подвале, устранить причину увлажнения грунта в подвальном помещении МКД, обеспечить учет потребляемой холодной воды в МКД с применением общедомового прибора учета холодного водоснабжения; отчет о выполнении каждого пункта предписания представить в ГЖИ в письменной форме или в электронной форме с приложением копий подтверждающих документов. Предписание направлено по юридическому адресу ООО УК «СоцИнициатива», согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором предписание получено обществом 07.02.2024 (л.д.34-39).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении ходатайства общества о продлении срока исполнения предписания отказано (л.д.52-53).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с наступлением контрольного срока предписания в ООО УК «СоцИнициатива» направлен запрос о предоставлении отчетов (актов выполненных работ, фотоматериала) о его исполнении. ООО УК «СоцИнициатива» направлен отчет, инспекцией отчет рассмотрен и установлено, что предписание не исполнено, принято решение о проверке предписания (л.д.26-29,40-44,49,50).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из акта от 27.08.2024 №85/ВД/938/2024 и протокола осмотра к акту следует, что в ходе инспекционного визита, проведенного на основании решения о проверке исполнения предписания от 24.01.2024 №85/Ч/20/2024, установлено, что в МКД по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> ремонт ступеней лестничного марша между первым и вторым этажами выполнен не в полном объеме; работы по устранению утечек на трубопроводах системы водоотведения МКД в подвале в полном объеме не выполнены; увлажнение грунта в подвальном помещении МКД не устранено; документы, содержащие информацию о принятых мерах по обеспечению учета потребляемой холодной воды в МКД с применением общедомового прибора учета холодного водоснабжения, не представлены. Предписание не исполнено (л.д.14-25).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одной из обязанностей юридического лица при исполнении предписания государственного органа является своевременное предоставление в контролирующий орган письменной информации о выполнении предписания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Административную ответственность в качестве должностных лиц несут совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства, послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении №85/ВД/938/2024 от 09.12.2024 и привлечения директора ООО УК «СоцИнициатива» Огородова А.Г. к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи в данной части основано на представленных материалах. Порядок и срок давности привлечения ООО УК «СоцИнициатива» к административной ответственности не нарушены. Действия должностного лица в данной части правильно квалифицированы по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы заявителя об отсутствии достаточных доказательств неисполнения предписаний в акте ГЖИ по результатам инспекционного визита, подписей собственников помещения МКД по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> понятых, устранении указанных в предписании нарушений на момент рассмотрения дела мировым судьей, подлежат отклонению, как несостоятельные и не основанные на представленных в материалы дела доказательствах. Акт и протокол осмотра от 27.08.2024 составлены уполномоченным на то должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями в сфере надзора за соблюдением требований жилищного законодательства, по своему содержанию являются законными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утверждение заявителя о составлении двух протоколов об административном правонарушении по одному и тому же факту неисполнения одного и того же предписания подлежит отклонению, как необоснованное. Так, из ответа ГЖИ по Кировской области следует, что повторный протокол был составлен взамен первоначального, имеющего недостатки и возвращенного определением судьи для их устранения, решение по существу по первоначальному протоколу не принималось (л.д.82-84).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам автора жалобы проверка исполнения предписаний проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в предусмотренные законом сроки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с учетом исследованных доказательств, суд считает вину директора ООО УК «СоцИнициатива» Огородова А.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, доказанной, оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судья назначил заявителю наказание с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, определив наказание в виде штрафа в минимальном размере в сумме 50000 рублей, правильно не усмотрев оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного выше, суд находит жалобу директора ООО «УК «СоцИнициатива» не подлежащей удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 23.01.2025 №5-27/2025 о привлечении директора ООО УК «СоцИнициатива» <span class="FIO4">Огородова А.Г.</span> к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Огородова А.Г. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья подпись&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Д.А. Чучкалов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Копия верна</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судья Д.А. Чучкалов</p></span>