Дело № 12-188/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 апреля 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;город Киров</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Нововятского районного суда города Кирова Осокин К.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в судебном заседании дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(УИД <span class="Nomer2">№</span>) по жалобе администрации города Кирова на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO1">Венгер Н.Л.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Кировской области <span class="FIO1">Венгер Н.Л.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления получена администрацией г. Кирова <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация г. Кирова, в лице представителя <span class="FIO4">Орловой В.А.</span>, действующей на основании доверенности, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что с вынесенным постановлением в отношении администрации города Кирова не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что в рамках муниципального контракта № 2023.000999 от 14.08.2023г., заключенного акционерным обществом «Гордормостстрой», на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Киров», 22.05.2024 г. выполнены работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.2. у МБОУ «СОШ №19» г. Кирова (г.Киров, дер. Малая Субботиха, ул. Центральная, д.20). В рамках муниципального контракта № 2023.000999 от 14.08.2023 г., заключенного с акционерным обществом «Гордормостстрой», на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Киров», 22.05.2024 г. выполнены работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.2. у МБОУ «СОШ №1» г. Кирова (г.Киров, с. Порошино, ул. Бассейная, д.1). В рамках муниципального контракта № 2023.000999 от 14.08.2023 г., заключенного с акционерным обществом «Гордормостстрой», на оказание услуг по содержание улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Город Киров», в декабре 2023 г., выполнены работы по установке светофоров Т7 в близи КОГОАУ «ВГГ» (г. Киров, ул. Свободы, д.76). По данным специалистов отдела благоустройства ДГХ уширение газонной части по ул. Московской на участке от ул. Карла Маркса до ул. Володарского (нечетная сторона) требовалось для того, чтобы избежать установку пешеходных ограждений по решению Первомайского районного суда города Кирова по делу № 2-2952/2023. Согласно п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие перильные пешеходные ограждения применяют на газонах, определяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее. Фактическая ширина газонной части по ул. Московской на участке от ул. Карла Маркса до ул. Володарского (по нечетной и нечетной сторонам) составляет от 1,2 до 1,3 м, соответственно на указанных участках уширения газонной части не целесообразно. Администрацией города Кирова предприняты все возможные действия по исполнению решения суда в установленный срок. Полагает, что имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку не имеется какой-либо угрозы охраняемым законом общественным отношениям, не причинено существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация г. Кирова, СО СП по Кировской области извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассмотрена без участия представителей указанных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании решения Первомайского районного суда г. Кирова от 25.09.2023, принятого по делу № 2-2952/2023, вступившего в законную силу 31.10.2023, выдан исполнительный лист ФС № 045036248, согласно которому на администрацию города Кирова возложена обязанность: устранить нарушение п.6.2.2 ГОСТ Р52289-2019 путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.2. у МБОУ «СОШ №19» г. Кирова (г.Киров, дер. Малая Субботиха, ул. Центральная, д.20); устранить нарушения п.6.2.2 ГОСТ Р52289-2019 путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.1,1.2 у МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 1 г. Кирова» (г. Киров, с. Порошино, ул. Бассейная, д.1»); устранить нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 путем обустройства пешеходных ограждений на перекрестке ул. Московской и ул. Карла Маркса г. Кирова у МБОУ «Вятская православная гимназия (г. Киров, ул. Московская, д.35); устранить нарушения п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 путем установки светофоров Т.7 у пешеходного перехода в близи КОГОАУ «Вятская гуманитарная гимназия» ( г. Киров, ул. Свободы, д.76).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании указанного исполнительного документа <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span> в отношении администрации г. Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г. Кирова <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно реестру отправки исходящей корреспонденции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Врио начальника отделения – старшим судебным приставом СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России Коробовой О.В. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено постановление по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span>, которым администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Шраф оплачен <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Постановление получено администрацией г. Кирова <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно реестру отправки исходящей корреспонденции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Актом совершения исполнительных действий от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> подтверждается не исполнение требований исполнительного документа по указанному исполнительному производству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении администрации г. Кирова, в присутствии представителя, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемым постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом СО СП по Кировской области <span class="FIO1">Венгер Н.Л.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письменному ответу заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Кировской области <span class="FIO8">Коробовой О.В.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решение Первомайского районного суда г. Кирова по делу <span class="Nomer2">№</span> на дату предоставления информации администрацией г. Кирова не исполнено, должником подтверждающие документы об исполнении решения суда в адрес СО СП по Кировской области не направлены. Отсрочка исполнения судебного акта не предоставлялась, способ и порядок исполнения решения суда не изменялся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно дополнительным пояснениям представителя администрации города Кирова <span class="FIO4">Орловой В.А.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в настоящее время решение Первомайского районного суда города Кирова по делу <span class="Nomer2">№</span> не исполнено, отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась, за изменением способа и порядка решения суда не обращались. Ранее администрацией города Кирова были оплачены административные штрафы на общую сумму 60 тыс. рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по исполнению судебного решения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 не являются основаниями, оправдывающими нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации г. Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда в настоящее время не исполнено, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения должник не обращался, за изменением порядка и способа исполнения решения суда стороны не обращались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г. Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ являются обоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначенное администрации г. Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного администрацией г. Кирова правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO1">Венгер Н.Л.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова оставить без изменения, а жалобу администрации г. Кирова - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;/подпись/&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;К.В. Осокин</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;К.В. Осокин</p></span>