Дело № 12-307/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №12-307/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 43RS0004-01-2025-000613-27</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 июня 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; город Киров</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Нововятского районного суда города Кирова Барбакадзе Л.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации города Кирова на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России <span class="FIO5">К.О</span>. от 14.04.2025 по делу <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Кировской области <span class="FIO6">К.О</span>. от 14.04.2025 администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация г. Кирова, в лице представителя <span class="FIO7">О.В</span>., действующей на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что с вынесенным постановлением в отношении администрации города Кирова не согласна, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что администрация города Кирова принимает меры к исполнению данного судебного решения. 16.05.2024 МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» с целью определения стоимости разработки проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту лестничных маршей, расположенных по ул. Лепсе в районе домов №7, 9, 11, 15, 20 корп. 1 и по ул. Шинников в районе дома №15 в г. Кирове для приведения их в соответствие требованиям СП 59.13330.2020 направлены запросы коммерческих предложений в проектные организации. В адрес МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» поступил ответ №453 от 19.06.2024г. от общества с ограниченной ответственностью «Институт Дорпроект» с отказом в предоставлении коммерческого предложения, в связи с тем, что капитальный ремонт элементов тротуаров не предусматривается, работы по лестничным маршам относятся к мероприятиям по содержанию элементов обустройства (пп. 11 п. 10 Приказа Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».) 28.06.2024г. с целью определения способа исполнения судебного решения представителями Департамента городского хозяйства, МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова», ГАИ г. Кирова проведено комиссионное обследование лестничных маршей, расположенных по ул. Лепсе в районе домов №7, 9, 11, 15, 20 корп. 1 и по ул. Шинников в районе дома №15 в г. Кирове, по результатам обследования готовится схема на производство работ, с соблюдением требований СП, которая будет направлена на согласование с Управление ГАИ г. Кирова. После определения стоимости выполнение работ по приведению в соответствие требованиям СП 59.13330.2020 лестничных маршах, бюджетные ассигнования на выполнение указанных работ будут включены в проект бюджета муниципального образования «Город Киров» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Работы по приведению лестничных маршей в соответствие требованиям СП 59.13330.2020 планируется выполнить в 2025 году в рамках реализации муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры в муниципальном образовании «Город Киров» на 2020-2030 годы, утвержденной постановлением администрации города Кирова от 18.10.2019 №2579-п. В обжалуемом постановлении установлен лишь факт неисполнения администрацией города Кирова содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения администрацией города Кирова судебного решения, а. следовательно, вины в совершении вменяемых административных правонарушений, не установлено. Кроме того, в случае установления вины администрации во вменяемом административном правонарушении полагают, что имеются основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку не имеется какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинено существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности. Полагают, что устное замечание как мера ответственности за совершение данного правонарушения является для администрации города Кирова достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">СО СП по Кировской области извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель администрации г. Кирова в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу без участия представителя администрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия постановления СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России от 14.04.2025 по делу <span class="Nomer2">№</span> получена администрацией 16.04.2025, что подтверждается входящим штампом заявителя на реестре отправки исходящей корреспонденции. Жалоба направлена в суд согласно почтовому штемпелю на конверте 21.04.2025, то есть в установленный законом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании решения Первомайского районного суда г. Кирова от 02.08.2023, принятого по делу <span class="Nomer2">№</span>, вступившего в законную силу 12.09.2023, выдан исполнительный лист серии ФС <span class="Nomer2">№</span>, согласно которому на администрацию города Кирова возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать устранение нарушений «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, на тротуарах: по ул. Лепсе г. Кирова путем оборудования на лестничных маршах второго поручня в районе домов № 9, 11, 15; изменения угла уклона в месте изменения высоты поверхности пешеходного пути до значения менее 50% в районе домов №№7, 9, 11, 15, 20 корп. 1 или путем их обустройства бордюрными пандусами согласно 5.4 СП 59.13330.2020; изменения угла продольного уклона центральной наклонной поверхности бордюрного пандуса при пересечении с проезжей частью улицы в районе дома №7 до значения менее 30%; по ул. Шинников г. Кирова путем оборудования на лестничном марше в районе дома № 15 второго поручня и изменения угла уклона в месте изменения высоты поверхности пешеходного пути в районе дома № 15 до значения менее 50% или путем его обустройства бордюрным пандусом согласно 5.4 СП 59.13330.2020.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области 27.03.2024 в отношении администрации г.Кирова возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span> и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г.Кирова 28.03.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем 09.04.2024 вынесено постановление о взыскании с администрации города Кирова исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 31.05.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25.07.2024 в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Администрация МО «Город Киров» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19.11.2024. Штраф уплачен 16.12.2024, что подтверждается распоряжением о перечислении денежных средств от 17.12.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.01.2025 установлен новый срок исполнения требований судебного решения - до 24.03.2025. Постановление получено администрацией г.Кирова 03.04.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок до 24.03.2025 в отношении администрации города Кирова, в присутствии представителя, 03.04.2025 составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемым постановлением врио начальника отделения – старшим судебным приставом СО СП по Кировской области ГМУ ФССП России <span class="FIO8">К.О</span>. от 14.04.2025 администрация города Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу закона, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к ответственности в соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вина администрации города Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (статья 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации г. Кирова возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. Решение суда в настоящее время не исполнено, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения должник не обращался, за изменением порядка и способа исполнения решения суда стороны не обращались.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка администрации на активное принятие мер к исполнению решения суда, которые до настоящего времени не привели к исполнению обязанности, возложенной решением суда, суд находит несостоятельными, с учетом длительного времени, прошедшего со дня вступления решения суда в законную силу и непринятием возможных мер для исполнения решения суда, при том, что администрация не была лишена возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, изменения порядка и способа исполнения пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, в том числе по доводам жалобы, указанным в качестве причин неисполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г. Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ являются обоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначенное администрации г. Кирова наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного администрацией г.Кирова правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов <span class="FIO9">К.О</span>. от 14.04.2025 по делу <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Кирова оставить без изменения, а жалобу администрации г. Кирова - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Л.И. Барбакадзе</p></span>