Дело № 2-382/2025 ~ М-180/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">Дело № 2-382/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="right">УИД-43RS0017-01-2025-000259-12</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">г. Кирово-Чепецк 27 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">при секретаре Мурашкиной А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">с участием представителя истца - заместителя прокурора <span class="FIO2">ФИО2</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-382/2024 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности установить санитарно-защитную зону вокруг скотомогильника,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal" align="center">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Кирово-Чепецкий городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (далее администрация <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности установить санитарно-защитную зону вокруг скотомогильника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В обоснование заявленных исковых требований указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в деятельности администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> выявлены нарушения природоохранного законодательства. В ходе прокурорской проверки санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что закрытый скотомогильник, расположенный в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на земельном участке с координатами <span class="Nomer2">***</span>, на территории которого захоранивались трупы животных, павших от сибирской язвы, не обеспечен санитарно-защитной зоной. По результатам проверки Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в адрес администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> внесено представление, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Бездействие администрации свидетельствует о нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду и о возможности наступления последствий в виде распространения болезней, общих для человека и животных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">С учетом уточненных исковых требований, прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в отношении закрытого скотомогильника, расположенного на территории земельного участка с координатами <span class="Nomer2">***</span> в д.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, установить санитарно-защитную зону в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», от требований о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> отказывается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Определением суда от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, Министерство охраны окружающей среды <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Определением суда от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> производство по административному делу по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в части требований о признании незаконным бездействия администрации МО «<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>» <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> прекращено ввиду отказа истца от административных исковых требований в данной части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Определением суда от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель истца - заместитель прокурора <span class="FIO2">ФИО2</span> в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, не возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда с учетом требований разумности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представитель ответчика администрации МО «Кирово-Чепецкий муниципальный район» <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит установить срок исполнения решения суда до <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> с учетом срока окончания работ (получения решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об установлении санитарно-защитной зоны для сибиреязвенного скотомогильника) – <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Представители Министерства охраны окружающей среды <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; Управления Роспотребнадзора по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования прокурора поддержали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Дело рассмотрено судом в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществлением мероприятий по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно положениям Федерального закона от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации: осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды - расходным обязательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 2 Федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Из системного анализа вышеуказанных правовых норм следует, что вопросы организации на территории субъекта Российской Федерации скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Скотомогильник - определенный в соответствии с природоохранными, санитарными и ветеринарными требованиями законодательства земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами (ямами Беккари) для захоронения биологических отходов (пункт 3 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> N 27).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с законом <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> N 79-ЗО (ред. от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> отдельными государственными полномочиями <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> по защите населения от болезней, общих для человека и животных", органы местного самоуправления, в том числе муниципального образования <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, наделяются отдельными государственными полномочиями по содержанию скотомогильников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу положений пунктов 1, 3 статьи 39 Федерального закона от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> N 74 введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Пунктом 3.1 раздела 3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено проектирование санитарно-защитных зон на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Разделом 7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, сибиреязвенные скотомогильники, скотомогильники с захоронением в ямах отнесены к 1-му классу санитарной классификации промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений, и для них определен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 1 000 м (п. 12.1.4 таблицы 7.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Судом установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">***</span>, расположенном в д<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> имеется сибиреязвенное захоронение - скотомогильник, закрытый в <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> г., на территории которого захоранивались трупы животных, павших от сибирской язвы. В ходе проверки прокуратуры установлено, что вокруг скотомогильника отсутствует санитарно-защитная зона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> в отношении администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> вынесено предписание об устранении нарушений федерального законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Поскольку выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer2">***</span> разъяснено, что при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">С учетом обстоятельств дела, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>, который находит разумным и достаточным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Руководствуясь ст.ст. 194-198,233-235 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о возложении обязанности установить санитарно-защитную зону вокруг скотомогильника – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Обязать администрацию муниципального образования Кирово-Чепецкий муниципальный район <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (ИНН <span class="Nomer2">***</span>) установить санитарно-защитную зону в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» вокруг закрытого скотомогильника, расположенного на территории земельного участка с координатами <span class="Nomer2">***</span> в д.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Установить срок для исполнения судебного решения <b><u>до <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>.</u></b></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Ответчик вправе подать в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения, а также обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Председательствующий Аксенова Е.Г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoNormal">Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2025г.</p> </div></span>