Дело № 12-43/2025

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <b style="TEXT-ALIGN: right" align="right">Дело № 12-43/2025</b> <b style="TEXT-ALIGN: right" align="right">УИН 43MS0017-01-2025-000011-54</b> <b style="TEXT-ALIGN: justify"></b> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoBodyTextIndent" style="TEXT-INDENT: 0.5in">02 апреля 2025 года город Кирово-Чепецк</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Скоробогатый С.В., с участием представителя КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» <span class="FIO5">К</span>., заместителя главного государственного инспектора Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка по пожарному надзору <span class="FIO6">С</span>., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» <span class="FIO7">М</span>. на постановление мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 17.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 17.02.2025 КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 руб.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным постановлением, директор КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» <span class="FIO8">М</span> обратилась в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с указанным постановлением ввиду наличия обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности <span class="FIO9">К</span> доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 29.08.2024 установлен срок для устранения части выявленных в ходе проверки нарушений до 31.12.2025, поэтому работа продолжается и нарушения в указанный срок будут устранены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - <span class="FIO10">С</span> пояснил, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Дополнительно пояснил, что большая часть выявленных нарушений действительно была устранена КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» в установленный срок. В то же время, часть нарушений не только не была устранена в установленный срок, но и не была предметом судебного разбирательства, по результатам которого Кирово-Чепецким районным судом Кировской области вынесено решение 29.08.2024.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, заслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя главного государственного инспектора Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка по пожарному надзору от 02.12.2024 № 2412/012-43/68-П/РВП контролирующим органом 23.12.2024 проведена плановая выездная проверка зданий Кировского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресам: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, с. Каринка, ул. Садовая, д. 15; г. Кирово-Чепецк, ул. Ленина, д. 26, по результатам которой установлено, что КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» не выполнило в установленный срок до 01.12.2024 пункты 2, 5, 7, 16-19, 24, 25, 32, 33, 49, 54, 60, 62, 73 предписания № 2310/432-43/32-П/ПВП от 16.11.2023; а также пункт 16 предписания № 2310/432-43/33-П/ПВП от 16.11.2023, срок исполнения которого истек 09.12.2024. При этом пункты 64 и 65 предписания № 2310/432-43/32-П/ПВП от 16.11.2023, срок исполнения которых истек 01.12.2024, выполнены не в срок.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт невыполнения отдельных пунктов предписаний в установленный срок послужил основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства по делу об административном правонарушении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 3 от 09.01.2025; копиями предписаний № 2310/432-43/32-П/ПВП от 16.11.2023 и № 2310/432-43/33-П/ПВП от 16.11.2023; решением заместителя главного государственного инспектора Кирово-Чепецкого района и города Кирово-Чепецка по пожарному надзору от 02.12.2024 № 2412/012-43/68-П/РВП; актом выездной проверки от 23.12.2024 № 2412/012-43/68-П/АВП; протоколом осмотра № 1, № 2 от 23.12.2024; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, полученным 28.12.2024 под роспись директором дома-интерната <span class="FIO11">М</span>.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» <span class="FIO12">М</span>.; фототаблицей к возражениям на протокол об административном правонарушении, представленным КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов»; копией решения Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 29.08.2024, вступившего в законную силу 03.10.2024; копией письма КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 14.02.2024 № 113 о необходимости выделения из областного бюджета 36710000 руб. для выполнения предписаний; копией приказов от 09.08.2024 № 420-од, 02.12.2024 № 654-од Министерства социального развития КО о распределении денежных средств областного бюджета 2024 года; письмом от 22.01.2025 КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» о необходимости выделения 12698530 руб. в 2025 г. Для выполнения предписаний; расчетами затрат, понесенных учреждением за счет внебюджетных средств на цели выполнения предписаний в 2024 году; протоколами испытаний № 1, 3; копиями электронного контракта и договора подряда о выполнении работ по п.7 протокола об административном правонарушении; выпиской из правил техники безопасности в отделениях психоневрологического типа по п.54 протокола об административном правонарушении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановлении мирового судьи от 17.02.2025 вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола не установлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предписания № 2310/432-43/32-П/ПВП от 16.11.2023 и № 2310/432-43/33-П/ПВП от 16.11.2023 выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым. Срок для выполнения содержащихся в предписаниях требований являлся разумным и достаточным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, исключающих возможность соблюдения КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписания № 2310/432-43/32-П/ПВП от 16.11.2023 и № 2310/432-43/33-П/ПВП от 16.11.2023 не признаны незаконными и не отменены, КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» правильно привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данных предписаний.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные в жалобе доводы о том, что учреждением приняты все зависящие от него меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлении мирового судьи. Оснований не согласиться с выводами предыдущей судебной инстанции не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Невыполнение требований пожарной безопасности на объекте социального учреждения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права либо о нарушении норм процессуального права, направлены на переоценку исследованных доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод представителя юридического лица о том, что решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 29.08.2024 установлен срок для устранения части выявленных в ходе проверки нарушений до 31.12.2025, не свидетельствует об отсутствии состава об административном правонарушении КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов», поскольку юридическим лицом на 01.12.2024 не была устранена часть нарушений пожарной безопасности, которые были выявлены в ходе проверки, но не включены в судебное решение от 29.08.2024, например п.п. 24, 54 предписания от 16.11.2023 № 2310/432-43/32-П/ПВП.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ на основе всесторонней оценки содеянного и личности нарушителя, характера совершенного им правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, с учетом фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 17.02.2025 о привлечении КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, – оставить без изменения, жалобу директора КОГБУСО «Кирово-Чепецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов» – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья С.В. Скоробогатый</p> </div></span>