Дело № 12-132/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 11 (filtered)"> <div class="Section1"> Дело 12-132/2025 УИД 43МS0016-01-2024-000918-86 РЕШение 04 сентября 2025 года г. Кирово-Чепецк Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Скобкарев Д.Г., при секретаре Юркиной Ю.С., с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, – зам. начальника территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Орион» на постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 18.07.2025 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 18.07.2025 ООО «Орион» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Не согласившись с вышеуказанным постановлением от 18.07.2025, директор ООО «Орион» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с указанным постановлением, полагает, что деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием (п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст.161 Жилищного Кодекса РФ, п. 3 Положения о лицензировании), при этом органы местного самоуправления выдавать предписания могут иным субъектам, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений и осуществляющие указанную деятельность без лицензии, а осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований образует собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Кроме этого, в жалобе приводиться довод о том, что вывод административного органа и последующих судебных инстанций о правомерном привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО от 04.12.2007 года, не соответствует требованиям административного законодательства. На основании изложенного просит постановление мирового судьи отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – зам. начальника территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району ФИО3 в судебном заседании указал, что постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Орион» является законным и обоснованным, в связи с чем просил поставновление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ООО «Орион» без удовлетворения. Заявитель – директор ООО «Орион» ФИО2, представитель привлекаемого юридического лица по доверенности ФИО4, защитник ФИО5, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили. При таких обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц. Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. С объективной стороны данное правонарушение выражается в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Объектом правонарушения является установленный законом порядок управления. Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с требованиями абз. 1 подраздела 4-1.1 раздела 4-1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 N 19/41 (Далее - Правил), дворовые территории должны содержаться в чистоте. Собственники помещений многоквартирного дома, управляющие (обслуживающие) организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы либо иные представители собственников помещений, наделенные полномочиями в установленном действующим законодательством порядке, обеспечивают ежедневную уборку дворовых территорий и территорий контейнерных площадок от мусора, веток. В зимний период тротуары и проезжая часть дворовых территорий ежедневно должны быть очищены от снега на всю ширину и в случае гололеда обработаны противогололедными материалами, иметь ровную поверхность, колейность свыше 5 см на дворовых проездах не допускается. В соответствии с требованиями абз. 1 подраздела 5.1 Правил, собственники и владельцы зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по управлению и обслуживанию зданий, строений, сооружений, лица, в чьих интересах и (или) по чьему поручению осуществляется размещение (распространение) информационных материалов, лица, осуществляющие непосредственное нанесение надписей, размещение информационных материалов вне мест размещения средств наружной информации, обязаны удалять с фасадов, а также с поверхности зданий, строений, сооружений (в том числе с остановок общественного транспорта) надписи, информационные материалы. Удаление должно быть произведено в срок, указанный в предписании об устранении выявленных нарушений требований Правил, выданном органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за соблюдением настоящих Правил. В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно материалам дела, 28.04.2025 в 14 час. 00 мин. по результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 43:40:000419:36 по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д.37 установлено, что ООО «Орион» допустило невыполнение в установленный срок до 24.04.2025 предписания территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району от 28.03.2025 №658-04-03ЛР, которым ООО «Орион» следовало устранить нарушение абз. 1 п. 4-1.1, абз. 1 п. 5.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», а именно: управляющей организацией не обеспечена ежедневная уборка дворовой территории от мусора, веток, шин и не проведены работы по удалению надписей с фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Щорса, д.37. Факт невыполнения указанных пунктов предписания в установленный срок послужил основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства по делу об административном правонарушении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 04-10-830 от 03.06.2025; копией предписания №658-04-03ЛР от 28.03.2025; актом выездного обследования от 28.03.2025 с фотоматериалами и схемой; уведомлением о направлении акта и предписания об устранении выявленных нарушений, врученных ООО «Орион» 09.04.2025; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, полученным ООО «Орион» 07.05.2025; уведомлением от 05.06.2025 о направлении протокола об административном правонарушении; актом выездного обследования от 28.04.2025 с фотоматериалами и схемой; уведомлением от 28.04.2025 о направлении акта выездного обследования; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Орион»; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Орион»; информацией территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району о том, что в адрес управления документы (акт осмотра от 01.04.2025 с фотографиями) от ООО «Орион» об исполнении предписания от 28.03.2025 не поступали. В постановлении мирового судьи от 18.07.2025 вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола не установлено. Предписание №658-04-03ЛР от 28.03.2025 выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым. Срок для выполнения содержащихся в предписании требований являлся разумным и достаточным. Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, исключающих возможность соблюдения ООО «Орион» требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается. Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание №658-04-03ЛР от 28.03.2025 не признано незаконным и не отменено, ООО «Орион», вопреки доводам жалобы о неверной квалификации действий общества, правильно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания. Доводы жлобы о том, что органы местного самоуправления не вправе выдавать предписания субъектам, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений и осуществляющие указанную деятельность на основании лицензии, так как это относится к предмету лицензионного контроля, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании закона. Так, в соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", указанный закон применяется в отношении лицензирования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в части проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию (далее - лицензиаты), проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов в порядке и случаях, предусмотренных главами 12 и 13 настоящего Федерального закона, проведение профилактических мероприятий в отношении лицензиатов. Таким образом, предписание территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району от 28.03.2025 №658-04-03ЛР, выданное ООО «Орион», имеющем лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, по результатам проведения контрольного мероприятия в сфере благоустройства на территории муниципального образования «Город Киров», вопреки доводам жалобы, выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции, в соответствии с положениями ФЗ N 248 от 31.07.2020. Суд критически относится к доводам жалобы о том, что общество неправомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО от 04.12.2007, поскольку предметом обжалования является постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области Бабинцевой О.Н. от 18.07.2025, которым ООО «Орион» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, при этом указанное постановление выводов о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО от 04.12.2007 не содержит. Доводы жалобы не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права либо о нарушении норм процессуального права, направлены на переоценку исследованных доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления. Несогласие с произведенной оценкой доказательств не свидетельствует о нарушении мировым судьей правил оценки доказательств. Сомнений в полном, объективном, всестороннем выяснении всех обстоятельств дела не имеется. Постановление о привлечении ООО «Орион» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ на основе всесторонней оценки содеянного и личности нарушителя, характера совершенного им правонарушения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, с учетом фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено. Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении в силу положений ст.30.7 КоАП РФ, по делу не допущено. Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области Бабинцевой О.Н. от 18.07.2025 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Орион», оставить без изменения, а жалобу ООО «Орион» – без удовлетворения. Судья Д.Г. Скобкарев </div>

Основная информация

УИД дела: 43MS0016-01-2025-001752-25

Результат рассмотрения: Оставлено без изменения

Дата рассмотрения: 04.09.2025

Судья: Скобкарев Д.Г.

Участники дела

Защитник

ФИО/Наименование: Кытманов Е.А.

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ООО "Орион"

ИНН: 4312151274

Защитник

ФИО/Наименование: Шихов Д.В.

Движение дела

12.08.2025 08:14

Материалы переданы в производство судье

25.08.2025 09:00

Судебное заседание

Результат: Заседание отложено

04.09.2025 09:00

Судебное заседание

Результат: Оставлено без изменения

05.09.2025 14:22

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

05.09.2025 16:00

Дело № 12-132/2025

Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Материалы переданы в производство судье

Судебное заседание

Судебное заседание

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Дело оформлено