Дело № 5-17/2025
Слободской районный суд Кировской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-17/2025 </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 43RS0034-01-2025-000027-98</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 января 2025 года г. Слободской Кировской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Слободского районного суда Кировской области Баранов И.С., при секретаре Драчковой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием заместителя Слободского межрайонного прокурора Кировской области Смирнова Н.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Житникова Сергея Александровича, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., уроженца <span class="others1"><данные изъяты></span>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, паспорт гражданина Российской Федерации серии <span class="Nomer2">№</span> <span class="Nomer2">№</span>, выдан <span class="others2"><данные изъяты></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Слободской межрайонной прокуратурой Кировской области проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области (далее – администрация поселения) требований законодательства о занятости населения, в ходе которой выявлены нарушения указанного вида законодательства. 28.06.2024 <span class="others3"><данные изъяты></span> Житникову С.А. внесено представление об устранении нарушений закона, которое поступило в администрацию 03.07.2024. Кроме того, Слободской межрайонной прокуратурой Кировской области проведена проверка соблюдения в администрации поселения требований законодательства в сфере противодействия коррупции и о владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом, которой выявлены нарушения названных видов законодательства. 30.09.2024 Слободским межрайонным прокурором Кировской области <span class="others4"><данные изъяты></span> Житникову С.А. внесено представление, которое поступило в администрацию 01.10.2024. Однако ответы на представления об устранении нарушений закона в прокуратуру в установленный законом месячный срок не направлены, чем Житниковым С.А. нарушены положения ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Ответы на указанные представления поступили в прокуратуру лишь 15.11.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание Житников С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном ходатайстве вину в совершении правонарушения признал полностью, просил признать правонарушение малозначительным, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав прокурора Смирнова Н.Ю., полагавшего, что в действиях Житникова С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем Житников С.А. подлежит ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 предметом надзора прокурора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что в июне и сентябре 2024 г. Слободской межрайонной прокуратурой Кировской области в администрации поселения проведены проверки исполнения законодательства о занятости населения, а также о противодействии коррупции, в результате которых выявлены нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях устранения нарушений закона 28.06.2024 и 30.09.2024 прокурор <span class="others5"><данные изъяты></span> Житникову С.А. внес представления, в которых потребовал, в том числе сообщить в прокуратуру в месячный срок о результатах их рассмотрения и принятых мерах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные акты прокурорского реагирования в администрацию поселения поступили 03.07.2024 и 01.10.2024, соответственно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, <span class="others6"><данные изъяты></span> Житников С.А. ответ на представления об устранении нарушений закона направил в прокуратуру только 13.11.2024, то есть за пределами установленного ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 месячного срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из этого, <span class="others7"><данные изъяты></span> Житников С.А. по месту нахождения администрации Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области (<span class="Address2"><адрес></span>) в установленный законом месячный срок, то есть не позднее 03.08.2024 и 01.11.2024, не сообщил в Слободскую межрайонную прокуратуру Кировской области о результатах рассмотрения представлений об устранении нарушений закона от 28.06.2024 и 30.09.2024, соответственно, и принятых мерах, чем 04.08.2024 и 02.11.2024 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Событие административного правонарушения и вина в нем должностного лица - <span class="others8"><данные изъяты></span> Житникова С.А. подтверждаются следующими доказательствами:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26.12.2024, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.2-3);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- рапортом помощника Слободского межрайонного прокурора Кировской области Соловьевой Е.С. (л.д. 6);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- представлением об устранении нарушений законодательства о занятости населения от 28.06.2024 (л.д. 7-8, 9);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- ответом <span class="others9"><данные изъяты></span> Житникова С.А. от 13.11.2024 № <span class="Nomer2">№</span> (л.д. 10);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- распоряжением администрации Бобинского сельского поселения Кировской области от 28.06.2024 № <span class="Nomer2">№</span> (л.д. 10, оборот);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 30.09.2024 (л.д. 11-12, 13);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- ответом <span class="others10"><данные изъяты></span> от 13.11.2024 № <span class="Nomer2">№</span> (л.д. 14);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- распоряжением администрации Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области от 28.10.2024 № <span class="Nomer2">№</span> (л.д. 15);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- распоряжением администрации Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области от 28.10.2024 № <span class="Nomer2">№</span> (л.д. 15 оборот);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- объяснениями Житникова С.А., согласно которым он состоит в должности <span class="others12"><данные изъяты></span> с октября 2022 г. Представления прокурора он передает для исполнения подчиненным сотрудникам, контролируя своевременность ответов. 03.07.2024 в администрацию поступило представление прокурора от 28.06.2024 об устранении нарушений законодательства о занятости населения. Ответ на представление своевременно не подготовлен и не направлен. 01.10.2024 в администрацию поступило представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, ответ на которое также не подготовлено и не направлено (л.д. 16);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- объяснениями <span class="FIO7">ФИО7</span> (л.д. 17), <span class="FIO8">ФИО8</span> (л.д. 18);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выпиской из журнала входящей и исходящей корреспонденции (л.д. 19-31);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- распоряжением <span class="others13"><данные изъяты></span> от 01.11.2022 <span class="Nomer2">№</span> о вступлении Житникова С.А. в должность <span class="others14"><данные изъяты></span> (л.д.32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Житников С.А., согласно распоряжению от 01.11.2022 <span class="Nomer2">№</span>, является <span class="others15"><данные изъяты></span>, в силу чего наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, то есть является должностным лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательства того, что Житников С.А. предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения законодательства РФ, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, прихожу к выводу о доказанности вины должностного лица – <span class="others16"><данные изъяты></span> Житникова С.А. в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитываются характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельством, смягчающим ответственность, являются наличие у Житникова С.А. <span class="others17"><данные изъяты></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вопреки позиции привлекаемого к административной ответственности лица, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Уклонение же при изложенных выше обстоятельствах <span class="others18"><данные изъяты></span> Житниковым С.А. от исполнения требований прокурора является грубым нарушением положений Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1, свидетельствующим о пренебрежительном отношении должностного лица к законодательству, игнорировании требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а потому деяние Житникова С.А. к малозначительному не относится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, прихожу к выводу о назначении Житникову С.А. наказания в виде административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">п о с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Житникова Сергея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Штраф подлежит перечислению: <span class="others19"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Квитанция об уплате штрафа подлежит возврату в отдел делопроизводства Слободского районного суда Кировской области по адресу: Кировская область, г. Слободской, ул. Октябрьская, д. 1, каб. 15.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья подпись И.С. Баранов</p></span>