Дело № 2а-153/2025 ~ М-95/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство № 2а-153/2025 УИД 43RS0039-01-2025-000206-72</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 мая 2025 года г. Уржум</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рябовой Е.А., при секретаре Кряжевских А.М., с участием помощника прокурора Уржумского района Кировской области Шавериной К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уржумского района Кировской области к муниципальному образованию Шурминское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального учреждения администрация Шурминского сельского поселения Уржумского района Кировской области о понуждении устранить нарушения противопожарного законодательства,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Уржумского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию Шурминское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального учреждения администрация Шурминского сельского поселения Уржумского района Кировской области о понуждении устранить нарушения противопожарного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административных исковых требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства в деятельности администрации Шурминского сельского поселения, по результатам которой выявлены нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение требований закона на территории с. Верхняя Шурма Уржумского района Кировской области искусственный водоисточник (р. Федосимка) не оборудован подъездом с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года при отсутствии иных источников противопожарного водоснабжения населенного пункта с. Верхняя Шурма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленные нарушения не устранены и способствуют вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе распространению лесных пожаров на территории населенных пунктов сельского поселения, увеличению времени ликвидации пожаров, причинения вреда жизни, здоровью людей, а также причинения им материального ущерба вследствие уничтожения и (или) повреждения их имущества в случае возникновения пожаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования Шурминское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице МУ Администрация Шурмиснкого сельского поселения Уржумского района Кировской области в части устранения нарушений требований противопожарного законодательства, возложить на муниципальное образование Шурминское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице МУ Администрация Шурминского сельского поселения Уржумского района Кировской области обязанность оборудовать подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественному источнику (р. Федосимка) на территории с. Верхняя Шурма Уржумского района Кировской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Уржумского района Кировской области Шаверина К.Э. административные исковые требования поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика – глава администрации <span class="FIO4">ФИО4</span> в судебном заседании требования прокурора признает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо – ГУ МЧС России по Кировской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве по делу указывает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что 14.05.2024 прокурором Уржумского района Кировской области принято решение о проведении проверки в деятельности администрации Шурминского сельского поселения Уржумского района Кировской области (л.д. 10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14.05.2024 прокурором Уржумского района Кировской области Врио главы администрации Шурминского сельского поселения Уржумского района Кировской области внесено представление об устранении нарушений противопожарного законодательства, указанных в административном исковом заявлении (л.д. 20-22).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа Врио главы администрации Шурминского сельского поселения Уржумского района Кировской области от 04.06.2024 следует, что с целью устранения указанных в представлении нарушений администрация поселения обратилась с ходатайством в администрацию Уржумского муниципального района о выделении денежных средств для приобретения щебня для обустройства подъездной площадки на территории р. Федосимка в д. Верхняя Шурма (л.д. 23).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из информации ОНДПР Уржумского района ГУ МЧС России по Кировской области следует, что выявленные в ходе совместной проверки 20.03.2025 нарушения противопожарного законодательства административным ответчиком не устранены, не оборудован подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на р. Федосимка д. Верхняя Шурма Уржумского района Кировской области (л.д. 11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, иссвледовав материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.ст. 1, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов, оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 71 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила) правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 75 Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 36 ст. 4 Закон Кировской области от 07.12.2004 № 284-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского поселения, сельского поселения» в Уржумском муниципальном районе муниципальное образование Шурминское сельское поселение в границах Шурминского сельского округа с административным центром в селе Шурма и входящими в состав его территории населенными пунктами: деревня Акмазики, деревня Верхняя Шурма, деревня Гужавино, деревня Ешполдино, деревня Максинерь, деревня Мамашево, деревня Тюм-Тюм, деревня Федосимово, село Шурма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что в нарушение закона на территории муниципального образования Шурминское сельское поселение Уржумского района в д. Верхняя Шурма отсутствует подъезд к естественному водоисточнику (р. Федосимка) с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей. Из указанного водоисточника производится забор воды для целей пожаротушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение административным ответчиком требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности на территории муниципального образования создает реальную угрозу невозможности своевременного принятия необходимых и достаточных мер по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования прокурора Уржумского района Кировской области - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие муниципального образования Шурминское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального учреждения администрации Шурминского сельского поселения Уржумского района Кировской области в части устранения нарушений требований противопожарного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на муниципальное образование Шурминское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального учреждения администрации Шурминского сельского поселения Уржумского района Кировской области оборудовать подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественному водоисточнику (р. Федосимка) на территории населенного пункта деревня Верхняя Шурма Уржумского района Кировской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 28 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Е.А. Рябова</p></span>