Дело № 21-400/2025
Костромской областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Трухин А.Л. Дело № 7-21-400</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кострома «28» ноября 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу Круглова В.С. на решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 15.09.2025 г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 19.03.2025 г. Круглов В.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 15.09.2025 г., принятым по жалобе Круглова В.С., постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 19.03.2025 г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе Круглов В.С. выражает свое несогласие с решением судьи и постановлением должностного лица, полагает их незаконными и подлежащими отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Из жалобы следует, что он не согласен с мотивами и основаниями, по которым судья оставил постановление должностного лица без изменения, приводя доводы о незаконности принятого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Круглов В.С., межрегиональное территориальное управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному своевременно и надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, оснований для признания обязательным их участие нет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы и обстоятельства по делу, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 08.02.2025 г. в 08:31:45 на участке автодороги по адресу 270 км. 140 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р243 «Кострома-Шарья», Костромская область, собственник транспортного средства марки «Volvo FH-TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span> (С<span class="Nomer2">№</span>) – Круглов В.С., допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (далее Правила взимания платы) взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фиксация административного правонарушения, совершенного Кругловым В.С., была произведена специальным техническим средством – Комплекс фото, видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», работающим в автоматическом режиме и имеющей функции фото и видеозаписи, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/12-01-2025/401478457, действительно до 11.01.2027 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Круглов В.С. привлечен к административной ответственности в период действия Правил взимания платы в редакции Постановления Правительства РФ N 504 от 09.04.2021 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.12 Правил взимании платы в указанной редакции движением без внесения платы считалось:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 N 1302 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" внесены изменения в «Правила взимании платы», в частности внесены изменения в п.п. 7(3), 12 и добавлен п. 7(4) и действующие с 01.09.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.12 Правил взимании платы в действующей редакции движением без внесения платы считается:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 7(3) Правил взимании платы в действующей редакции в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам дела и сведениям, полученным по запросу судьи Костромского областного суда от ООО «РТИТС», являющегося оператором государственной системы взимания платы (далее СВП), следует, что за транспортным средством марки «Volvo FH-TRUCK», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span>, собственником которого Круглов В.С., закреплено бортовое устройство <span class="Nomer2">№</span>, для транспортного средства предоставлена отсрочка по внесению платы с 07.05.2019 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент фиксации указанного правонарушения бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и было включено непосредственно перед проездом системы контроля. Данные о пройденном транспортном средстве пути по федеральным дорогам в СВП в период с 08.02.2025 г. 06:16:28 по 08.02.2025 г. 08:32:21 от бортового устройства не поступали. Сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не имелось. Маршрутная карта владельцем транспортного средства в связи с неисправностью бортового устройства не оформлялась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно детализации движения транспортного средства марки «Volvo FH-TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span> за 08.02.2025 г. системой контроля зафиксирован проезд контрольных точек по дорогам федерального значения (дорога Р243) с указанием их координат как до, так и после рассматриваемого события правонарушения в рамках временного интервала, не превышающего 48 часов. Начисление платы при проезде точек контроля и расчет протяженности зафиксированного системой контроля маршрута, в том числе имеющего отношение к событию вмененного Круглову В.С. правонарушения, произведен СВП в автоматическом режиме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом следует отметить, что начисление платы за проезд транспортного средства марки «Volvo FH-TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">№</span> по участку автодороги по адресу 270 км. 140 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р243 «Кострома-Шарья», Костромская область 08.02.2025 г. в 08:31:45 произведено в рамках реконструкции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о том, что системой взимания платы расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута) была установлена свыше 110 километров в час в деле не имеется и не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что с учетом внесенных изменений в Правила взимании платы (п.п. 7(3), 12) в отношении Круглова В.С. в условиях отсутствия данных позиционирования бортового устройства транспортного средства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство, имеется возможность определения системой взимания платы протяженности пройденного маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы в автоматическом режиме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного транспортным средством Круглова В.С. по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) действующих Правил взимания платы, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил взимания платы не считается движением без внесения платы, т.е. не влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В то же время, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям, предоставленным из модуля административных правонарушений «Платон» постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 19.03.2025 г. в отношении Круглова В.С. не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу и не исполнено, то, исходя из указанных выше положений закона, в отношении Круглова В.С. подлежат применению требования п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу указанного, а также положений ст. 30.7 КоАП РФ, обозначенные выше обстоятельства, являются основанием для отмены обжалуемых постановления и решения и прекращения производства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 15.09.2025 г. и постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 19.03.2025 г. в отношении <span class="FIO1">Круглова В.С.</span> отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Шинкарь И.А.</p></span>