Дело № 33-860/2025
Костромской областной суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья Виноградова М.В.материал № 9-15/2025 (М-53/2025)</td> <td> 33-860/202544RS0005-01-2025-000093-54</td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">«16» апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Костромской областной суд в составе председательствующего судьи Коровкиной Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Метельковой Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе администрации муниципального образования городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области на определение судьи Буйского районного суда Костромской области от 21 февраля 2025 года, которым исковое заявление администрации муниципального образования городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области к администрации Сусанинского муниципального района Костромской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, возвращено истцу,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация муниципального образования городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к администрации Сусанинского муниципального района Костромской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, площадью 1485 кв.м, расположенный по адресу:<span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span> с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. Требования мотивированы тем, что на территории городского поселения сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет указанный земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства. При формировании земельного участка не были учтены обременения участка охранными зонами инженерных коммуникаций, из-за которых размещение жилого дома не представляется возможным. Указанный земельный участок находился в списке для предоставления участникам специальной военной операции и членам их семей. Но в связи с невозможностью размещения на нем из-за линии электропередачи и газопровода жилого дома, был исключен из списка. В настоящее время планируется формирование на месте указанного в исковом заявлении земельного участка двух земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи от 31 января 2025 г. исковое заявление оставлено без движения, истцу предложено пояснить, обращалась ли администрация с заявлением в органы Росреестра о снятии земельного участка с кадастрового учета, было ли отказано в удовлетворении данного заявления, какое отношение администрация района имеет к снятию земельного участка с кадастрового учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение судьи Буйского районного суда Костромской области от 21 февраля 2025 г. исковое заявление администрации муниципального образования городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области к администрации Сусанинского муниципального района Костромской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, возвращено истцу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возвращая исковое заявление, судья указала, что сторонами по делу являются органы государственно власти (юридические лица), требование о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка непосредственно связано с осуществлением истцом хозяйственной деятельности по распоряжению данным участком, хозяйственная деятельность, в свою очередь, является одним из видов экономической деятельности, в связи с чем настоящий спор подлежит разрешению в порядке арбитражного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе представитель администрации муниципального образования городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области Суманеева Е.А. просит определение судьи отменить. Повторяя изложенные в исковом заявлении обстоятельства, указывает, что снятие земельного участка с кадастрового учета требуется ввиду невозможности его использования по предполагаемым целям. Предоставление гражданам земельных участков, не является не экономической, ни хозяйственной деятельностью администрации по смыслу правоположений, установленных АПК РФ. Иным способом, кроме судебной защиты, снятие спорного земельного участка с кадастрового учета невозможно. Кроме того, указанный земельный участок находился в списке для предоставления участникам специальной военной операции и членам их семей, в то время как государственная поддержка участников СВО в настоящее время носит приоритетный характер.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена по правилам апелляционного производства без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материал, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предъявление исков осуществляется по правилам подсудности, установленным Главой 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для отнесения гражданского спора к подсудности арбитражного суда возникший спор должен носить экономический характер, то есть, спорное материальное правоотношение должно возникнуть в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания названных норм права следует, что определение подведомственности спора производится по совокупности двух критериев: характера спорных правоотношений и субъектного состава спора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае субъектный состав участников спора и его характер не позволяет сделать вывод о подведомственности спора Арбитражному суду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае истцом - администрацией муниципального образования городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области заявлены исковые требования к администрации Сусанинского муниципального района Костромской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, который предполагался к предоставлению участникам СВО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные требования нельзя квалифицировать, как требования, возникшие в сфере экономической деятельности, поскольку, предъявляя указанный выше иск, Администрация муниципального образования, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, реализует свои полномочия по решению вопросов местного значения. Спорное материальное правоотношение не возникло в сфере экономической (хозяйственной) деятельности сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, выводы о том, что настоящий спор носит экономический характер и не подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства, не основан на законе, а соответственно, оспариваемое судебное постановление о возвращении искового заявления подлежат отмене, материал - направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение судьи Буйского районного суда Костромской области от 21 февраля 2025 года отменить, материал возвратить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления администрации муниципального образования городского поселения поселок Сусанино Сусанинского муниципального района Костромской области, к производству суда.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На определение может быть подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного определения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ю.В. Коровкина</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 18 апреля 2025 г.</p></span>