Дело № 33а-720/2025
Костромской областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Батухина К.А. Дело № 33а-720/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass1">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">«12» мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе председательствующего Зиновьевой О.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Пелевиной Н.В., Карповой С.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Соловьевой А.Д.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (№ 2а-41/2024, УИД 44RS0028-01-2023-000602-89) по апелляционной жалобе представителя МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях Тепаевой Е.А. на решение Костромского районного суда Костромской области от 04 декабря 2024 года, которым на МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с установленными требованиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав прокурора отдела прокуратуры Костромской области Петрова К.Д., представителей администрации Костромского муниципального района Костромской области Фролову И.Е. и Терентьеву Э.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Костромского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «Сущевская средняя общеобразовательная школа», указав, что в ходе проведенной прокуратурой в 2000 году проверки было выявлено, что защитное сооружение гражданской обороны (далее также ЗС ГО) – противорадиационное укрытие, расположенное в подвале школы по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> <span class="others1"><данные изъяты></span>, к приему укрываемых не готово, не соответствует требованиям нормативных правовых актов, в связи с чем в адрес директора школы было внесено представление об устранении нарушений. В августе 2022 года в результате повторной проверки установлено, что в вышеуказанном ЗС ГО до настоящего времени отсутствует средство связи и оповещения. Просил обязать МКОУ «Сущевская средняя общеобразовательная школа» выполнить работы по приведению названного ЗС ГО в соответствие с требованиями нормативных документов, восстановлению защитных свойств убежища и обеспечению его готовности к использованию по назначению для безопасного пребывания укрываемых лиц как в военное время, так и при чрезвычайной ситуации, а именно установить в защитном сооружении средства связи и оповещения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела прокурор требования уточнил, предъявив их также к администрации Костромского муниципального района Костромской области, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, просил обязать собственника ЗС ГО организовать работы по приведению ЗС ГО в соответствие с требованиями нормативных документов, восстановлению защитных свойств убежища и обеспечению его постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц как в военное время, так и при чрезвычайной ситуации, а именно: произвести замену (ремонт) входов, тамбуров, аварийных выходов ЗС ГО в целях обеспечения их герметичности; установить емкость для воды; произвести замену (ремонт) гидроизоляции в целях исключения пропуска воды в ЗС ГО; произвести ремонт (замену) санитарных узлов, расположенных в ЗС ГО; произвести ремонт (замену) вентиляционного оборудования; оборудовать ЗС ГО системой отопления; оборудовать места размещения укрываемых; возложить на МКОУ «Сущевская средняя общеобразовательная школа» обязанность по контролю за надлежащим состоянием указанного защитного сооружения гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К участию в деле привлечены в качестве соответчика - администрация Костромского муниципального района Костромской области, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, в качестве третьих лиц – Управление образования администрации Костромского муниципального района Костромской области, Главное управление МЧС России по Костромской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Костромского районного суда Костромской области от 04 декабря 2024 года требования прокурора Костромского района удовлетворены частично; на МТУ Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по приведению защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583, обеспечив восстановление защитных свойств сооружения гражданской обороны и его постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц как в военное время, так и при чрезвычайной ситуации, а именно: произвести замену (ремонт) входов, тамбуров, аварийных выходов защитного сооружения гражданской обороны, обеспечив его герметичность; установить емкость для воды; произвести замену (ремонт) гидроизоляции, исключив пропуск воды в защитное сооружение гражданской обороны; произвести ремонт (замену) санитарных узлов, расположенных в защитном сооружении гражданской обороны; произвести ремонт (замену) вентиляционного оборудования; оборудовать защитное сооружение гражданской обороны системой отопления; оборудовать места размещения укрываемых; в удовлетворении остальной части требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях Тепаева Е.А. просит решение суда отменить. Указывает, что спорный объект с 14 апреля 2023 года является собственностью Костромского муниципального района Костромской области в силу поручения Президента РФ от 10 октября 2022 года № пр-1918 и распоряжения МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от 14 апреля 2023 года № 33-640-р. МТУ Росимущества не является организацией, эксплуатирующей спорное ЗС ГО, соответственно, на него не может быть возложена обязанность по приведению ЗС ГО в нормативное состояние, эта обязанность должна быть возложена на Костромской муниципальный район Костромской области. Возлагая на МТУ Росимущества обязанность по приведению ЗС ГО в надлежащее состояние, а также устанавливая сроки ее исполнения, суд не выяснил объем работ и затрат, которые должен произвести ответчик для исполнения решения суда, не указал в каком порядке это необходимо сделать, не выяснил, являются ли установленные судом сроки с учетом процесса бюджетного финансирования реальными, а решение исполнимым. Также суд не установил, существует ли в настоящее время спорный объект гражданской обороны, возможно ли его восстановление и использование по целевому назначению. Поскольку суд не является специалистом в области строительства, ему надлежало обсудить вопрос о назначении и проведении соответствующей судебной экспертизы, чего сделано не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Костромского района и администрация Костромского муниципального района просят оставить решение суда без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 04 марта 2025 года дело передано в административную коллегию Костромского областного суда для рассмотрения по правилам административного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание суда апелляционной инстанции представлено заявление прокурора Костромского района об отказе от административного иска в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Петров К.Д. данное заявление поддержал, просил принять отказ прокурора от административного иска, решение суда отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители администрации Костромского муниципального района Костромской области Фролова И.Е. и Терентьева Э.А. против принятия отказа прокурора от административного иска не возражали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Остальные участвующие в деле лица, извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о его отложении не просили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, доводы заявления об отказе от административного иска, рассмотрев дело в отсутствие неявившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">В соответствии с частью 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 304 КАС РФ при принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassConsPlusNormal">Оснований полагать, что в данном случае отказ административного истца от иска противоречит действующему законодательству или нарушает права других лиц, не имеется, в связи с чем судебная коллегия не усматривает препятствий для его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи обжалуемое решение суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 304, 309 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">принять отказ прокурора Костромского района от административного иска к МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, администрации Костромского муниципального района Костромской области, МКОУ «Сущевская средняя общеобразовательная школа» о выполнении работ по приведению защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с установленными требованиями; решение Костромского районного суда Костромской области от 04 декабря 2024 года отменить, производство по административному делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное апелляционное определение составлено 13 мая 2025 года.</p></span>