Дело № 21-262/2025
Костромской областной суд
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">г. Кострома 10 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Судья Костромского областного суда Шагабутдинов Анатолий Анатольевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Тертицкой Л.А., действующей на основании доверенности в интересах Администрации города Костромы, на постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России от 19 марта 2025 года № 700, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 29 мая 2025 года, вынесенные в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center"> у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России от 15 ноября 2024 года №700 Администрация города Костромы (в дальнейшем также – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Решением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 6 февраля 2025 года названное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же административный орган.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России от 19 марта 2025 года № 700, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 29 мая 2025 года, администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В жалобе защитник Тертицкая Л.А. просит об отмене вынесенных в отношении администрации постановления должностного лица и решения судьи, считая их незаконными.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Участники производства по делу об административном правонарушении, административный орган извещены о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждено отчетами об отслеживании отправления, сформированными официальным сайтом Почты России, согласно которым извещения вручены представителям Администрации города Костромы, административного органа, извещение, доставленное по месту жительства взыскателя <span class="FIO3">Т.</span>, в интересах которой выдан исполнительный документ, возвращено в связи с истечением срока хранения, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным их присутствие нет.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения (документы, приводимые в настоящем решении, находятся в деле административного органа и/или в судебном материале), доводы жалобы, с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности проверяет дело об административной правонарушении в полном объеме, судья Костромского областного суда находит необходимым принятие следующего решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении (документы, приводимые в настоящем решении, находятся в деле административного органа и/или в судебном материале), исполнительным листом, выданным 28 августа 2019 года на основании решения Свердловского районного суда города Костромы от 17 марта 2019 года по гражданскому делу № 2-1755/2019, администрация обязана предоставить <span class="FIO3">Т.</span> жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, что не исполнено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Эти положения закона в ходе проверки обеспечения должностным лицом законности при рассмотрении дела в полной мере не выполнены, вывод суда о законности и обоснованности привлечения администрации к административной ответственности является преждевременным.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет деяние, выраженное в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 года № 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» признано, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание – при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении – для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 1 резолютивной части Постановления).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике (пункт 2 резолютивной части Постановления).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют, что дело разрешено судом правильно, в том числе с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Основанием для привлечения администрации к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 7 ноября 2024 года и в постановлении о назначении административного наказания от 19 марта 2025 года № 700 выводы о том, что администрация, будучи привлеченной к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением о назначении административного наказания от 25 марта 2024 года № 150, названное требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 30 января 2024 года, – до 15 апреля 2024 года, – не исполнила.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Таким образом, судебным приставом-исполнителем новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера установлен до вынесения постановления о назначении административного наказания от 25 марта 2024 года № 150.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Данному обстоятельству судьей районного суда, с учетом объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, оценка не дана.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В силу статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанная норма применяется и при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Допущенное судом нарушение процессуальных требований при оценке доказательств не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является существенным, влекущим отмену решения судьи Свердловского районного суда города Костромы 29 мая 2025 года и возвращение дела на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> решение судьи Свердловского районного суда города Костромы 29 мая 2025 года, вынесенное по жалобе защитника Тертицкой Л.А. на постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России от 19 марта 2025 года № 700 в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья ______________________________</p></span>