Дело № 33а-1879/2025
Костромской областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судья Гаевый Д.Д. дело № 33а-1879/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">«10» сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе председательствующего Лукоянова А.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Зиновьевой О.Н. и Карповой С.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Теселкиной К.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (№ 2а-680/2025, УИД 44RS0026-01-2025-000947-65) по апелляционной жалобе Люшина Вадима Алексеевича на решение Димитровского районного суда г. Костромы от 02 июля 2025 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Люшина Вадима Алексеевича к призывной комиссии города Костромы, военному комиссариату города Костромы Костромской области и ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» о признании незаконными решения о призыве на военную службу и действий по выдаче повестки на отправку в войска без проведения повторного медицинского обследования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Лукоянова А.Н., выслушав возражения представителя ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» Лукаша И.В. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Люшин В.А. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Костромы, военному комиссариату города Костромы Костромской области о признании незаконными решения призывной комиссии города Костромы о призыве его на военную службу и действий военного комиссариата города Костромы, выразившихся в выдаче повестки для отправки в Вооруженные Силы РФ без проведения повторного медицинского обследования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указал, что в рамках весеннего призыва 2025 года решением призывной комиссии он был призван на военную службу. Считает незаконным данное решение, в том числе по основанию нарушения порядка его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Его беспокоят частые приступы головной боли одностороннего характера, которые возникают более двух раз в месяц. Интенсивность боли оценивает на 6 из 10 по шкале боли – боль достаточно выраженная, но терпимая. Каждый приступ длится более суток, иногда до 36 часов. Боль носит пульсирующий характер, локализуется преимущественно с одной стороны головы, часто сопровождается ощущением давления за глазом и в области виска. Во время приступов наблюдается повышенная чувствительность к свету и звукам, иногда тошнота. Приступы значительно снижают работоспособность и качество жизни, вызывают необходимость прекращать текущие дела и отдыхать в темном, тихом помещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По заключению невролога от 15 апреля 2025 года ему поставлен диагноз «мигрень без ауры». Данное заболевание предусмотрено пунктом «в» статьи 24 Расписания болезней, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, и даёт основания для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако при проведении медицинского освидетельствования указанные жалобы на состояние здоровья и имеющиеся медицинские документы врачами-специалистами призывной комиссии были проигнорированы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Люшин В.А. был направлен военным комиссариатом на дополнительное обследование в ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1», где в отношении него дано неверное медицинское заключение, проигнорированы его жалобы и диагноз «мигрень без ауры», в связи с чем он обратился с жалобами в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Костромской области, Департамент здравоохранения Костромской области и к главному врачу ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1», в которых просил организовать повторное обследование и установить ему диагноз «мигрень без ауры».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 июня 2025 года он уведомил военкомат о том, что не согласен с медицинским заключением, сделанным больницей, и ожидает повторного обследования. Однако ждать заключение сотрудники военкомата отказались и определили категорию годности исходя из имеющихся документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Костромской области», в качестве заинтересованных лиц – призывная комиссия Костромской области, ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1», муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации города Кострома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено вышеуказанное решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе и дополнении к ней Люшин В.А. просил решение суда отменить, требования удовлетворить. В обоснование жалобы, повторяя доводы, изложенные в административном иске, указал, что призывная комиссия обязана была направить его на дополнительное обследование для подтверждения или опровержения диагноза, поскольку для этого имелись объективные и существенные основания. Однако этого не сделала. В настоящее время он самостоятельно проходит необходимые обследования с целью уточнения диагноза и получения квалифицированной медицинской помощи. 29 июля 2025 года по результатам МРТ головного мозга дано заключение: «МР-картина умеренной наружной гидроцефалии», 14 августа 2025 года диагноз «мигрень без ауры» подтверждён неврологом на основании клинической картины, анамнеза и результатов обследования. Отмечает противоречивость выводов суда, признавшего правомерным отказ в проведении повторного медицинского обследования, но в тоже время согласившимся с необходимостью проведения призывнику МРТ головного мозга, УЗДГ сосудов головы и шеи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ФКУ «Военный комиссариат Костромской области» Лукаш И.В. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы административного дела, материалы личного дела призывника Люшина В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется нормами Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе, Закон).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1 статьи 26). Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии (пункт 1 статьи 31).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На призывную комиссию возложены обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом), а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1 статьи 5.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения (пункт 4 статьи 5.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, медицинское освидетельствование при призыве граждан на военную службу проводит призывная комиссия (пункт 13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Годность к военной службе определяется в соответствии с Расписанием болезней (Приложение N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (пункт 20).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов административного дела и материалов личного дела призывника следует, установлено судом первой инстанции, что Люшин В.А., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Костромы с 22 января 2018 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В рамках весеннего призыва на военную службу 14 мая 2025 года проведено медицинское освидетельствование Люшина В.А., по результатам которого ему выдано направление на медицинское обследование в ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1». В период со 02 по 06 июня 2025 года медицинское обследование им пройдено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно медицинскому заключению от 06 июня 2025 года при поступлении в медучреждение Люшин В.А. предъявлял жалобы на боли в поясничном отделе позвоночника, отмечал в течение последнего года головную боль, усиливающуюся при резком свете, звуке, предъявил данные о консультации у невролога 15 апреля 2025 года, которым ему поставлен диагноз «мигрень без ауры».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По результатам проведённого в медицинском учреждении обследования поставлен следующий диагноз: дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника с преимущественным поражением пояснично-крестцового отдела. Протрузии диска Thl12 – L1. Болевой синдром, мышечно-тонический синдром.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В письменных пояснениях представитель ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1» Алешина Е.В. указала, что впервые диагноз «мигрень без ауры» обозначен в консультации врача-невролога ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» от 15 апреля 2025 года. Врачом даны рекомендации Люшину В.А. о прохождении дообследования (МРТ головного мозга, УЗДГ сосудов головы и шеи). Однако при поступлении в стационар 02 июня 2025 года результаты проведённых обследований Люшин В.А. не предъявил. Учитывая жалобы на головную боль, пациенту дополнительно проведены КТ головного мозга и УЗДГ брахиоцефальных артерий. По результатам этих исследований не выявлено данных за наличие изменений очагового и диффузного характера, не выявлено патологий. По мнению врача-невролога ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1» характер головной боли у пациента не соответствует диагностическим критериям мигрени по Международной классификации головной и лицевой боли, одобренной Международным обществом головной боли в 2018 году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С учетом данных, содержащихся в медицинском заключении ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 1» от 06 июня 2025 года, Люшину В.А. определена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (статья 26 пункт «г», статья 49 пункт «в» (искривление носовой перегородки) Расписания болезней) и решением призывной комиссии города Костромы (протокол № 22 от 11 июня 2025 года, п. № 36/1069) на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе он призван на военную службу, ему выдана повестка о явке 25 июня 2025 года в военный комиссариат города Костромы для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Расписанию болезней (в редакции, действовавшей на период рассматриваемых правоотношений) к пункту «г» статьи 26 (при наличии объективных данных без нарушения функций) относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Разрешая заявленные требования, суд руководствовался вышеприведёнными нормами и исходил из того, что категория годности Люшину В.А. определена на основании медицинского обследования, дополнительно проведённого по направлению военкомата в медицинской организации государственной системы здравоохранения, сомнений в достоверности которого не имеется. В рамках данного обследования было оценено представленное Люшиным В.А. заключение врача-невролога, содержащее сведения о предварительно выставленном ему диагнозе, не подтвердившемся по результатам рекомендованных врачом соответствующих медицинских исследований. Данных о наличии заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не получено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим суд пришёл к выводу о том, что оспариваемые решение о призыве Люшина В.А. на военную службу и действия по его вызову для отправки в Вооружённые Силы Российской Федерации соответствуют нормам действующего законодательства, оснований для удовлетворения требований не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, так как они соответствуют требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, основаны на установленных по делу обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как видно из материалов дела, в подтверждение диагноза «мигрень без ауры» Люшиным В.А. представлено призывной комиссии заключение врача-невролога от 15 апреля 2025 года, которое, учитывая имеющиеся в нём записи, сделано исключительно на основании жалоб пациента. Врачом даны рекомендации о проведении дополнительных исследований, которые Люшиным В.А. исполнены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По результатам проведённого по направлению военкомата медицинского обследования в стационарных условиях в июне 2025 года, в рамках которого выполнены, в том числе, рекомендованные врачом-неврологом согласно заключению от 15 апреля 2025 года исследования, диагноз «мигрень без ауры» подтверждён не был.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административным истцом не представлено доказательств, опровергающих медицинское заключение, сделанное по результатам стационарного обследования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с этим судом было обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В приложенных к дополнению к апелляционной жалобе медицинских документах (выписка из медицинской карты амбулаторного больного от 14 августа 2025 года, МРТ головного мозга от 29 июля 2025 года), датированных уже после даты вынесения решения суда, также не указаны объективные данные, подтверждающие диагноз «мигрень без ауры».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что согласно Расписанию болезней (пункт «в» статьи 24, графа 1) мигрень с частыми и длительными приступами является основанием для установления призывнику категории годности «В». Однако из разъяснений к данной статье следует, что к пункту «в» относятся различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, для установления лицу, страдающему данным заболеванием, категории годности «В» недостаточно факта выставления диагноза, необходимо также подтвердить, что столь длительные и продолжительные приступы потребовали лечения в стационарных условиях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ни в призывную комиссию, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции доказательств, подтверждающих прохождение Люшиным В.А. стационарного лечения в связи с приступами мигрени, представлено не было, также не было представлено данных, подтверждающих указанную частоту и длительность приступов головной боли. В административном исковом заявлении, описывая жалобы на состояние здоровья, административный истец также не указал на наличие у него всех признаков заболевания, предусмотренных приведёнными выше разъяснениями к пункту «в» статьи 24 Расписания болезней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о незаконности решения суда и наличии оснований для его отмены или изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, а доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения судебного решения, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Димитровского районного суда г. Костромы от 02 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Люшина Вадима Алексеевича – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На судебные акты может быть подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p></span>