Дело № 33-2137/2025

Суть дела

<title></title> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья Сопачева М.В.</td> <td>                     № 33-2137/2025</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td colspan="2">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</td> </tr> <tr> <td colspan="2">«12» ноября 2025 г.</td> </tr> </tbody> </table> г. Кострома Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе: председательствующего Ивковой А.В.,     судей Дедюевой М.В., Жукова И.П., при секретаре Васильевой А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2309/2025 (УИД 44RS0001-01-2025-002182-13) по апелляционной жалобе администрации г. Костромы на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 16 мая 2025 года по иску Бурхутова Никиты Александровича к администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. Заслушав доклад судьи Дедюевой М.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Бурхутов Н.А. обратился в суд с иском к администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, мотивируя тем, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом не является членом семьи нанимателя жилого помещения, а также собственником жилого помещения. В нарушение требований законодательства администрацией г. Костромы жилое помещение до настоящего времени не предоставлено. Просил обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации городского округа город Кострома Костромской области предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы. В деле в качестве третьих лиц участвовали Управление строительства и капитального ремонта администрации г. Костромы, департамент финансов Костромской области, департамент по труду и социальной защите населения Костромской области. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 16 мая 2025 г. постановлено исковые требования Бурхутова Н.А. удовлетворить. Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома Костромской области в лице администрации городского округа город Кострома Костромской области предоставить Бурхутову Никите Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы. В апелляционной жалобе администрация г. Костромы просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на положения действующего федерального и регионального законодательства, указывает, что при рассмотрении настоящего спора подлежал разрешению вопрос о возложении на главного распорядителя средств бюджета Костромской области обязанности по финансовому обеспечению возникших перед истцом обязательств. В отношении администрации г.Костромы в настоящее время возбуждено 182 исполнительных производства по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом достаточных денежных средств на приобретение жилых помещений со стороны субъекта Российской Федерации выделено не было. В возражениях относительно апелляционной жалобы департамент финансов Костромской области просит апелляционную жалобу отклонить. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе по просьбе истца Бурхутова Н.А., <данные изъяты> Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения, вынесенного в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами. Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и руководствуясь нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положениями Закона Костромской области от 29 декабря 2014 года №620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», пришёл к выводу о том, что Бурхутов Н.А. имеет право на обеспечение специализированным жилым помещением на территории г. Костромы, обязанность по такому обеспечению должна быть возложена на ответчика. Данный вывод основан на материалах дела, подробно мотивирован судом с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, доводами апелляционной жалобы не опровергнут. Как видно из материалов дела и установлено судом, матерью Бурхутова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является Бурхутова Н.А., сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. Решением <данные изъяты> от 16.05.2017 Бурхутова Н.А. ограничена в родительских правах в отношении сына Бурхутова Н.А., последний передан под опеку МТОСЗН, опеки и попечительства № <данные изъяты>. Решением Димитровского районного суда г. Костромы от 14.03.2018 исковые требования МТОСЗН, опеки и попечительства № <данные изъяты> в интересах Бурхутова Н.А. о лишении Бурухутовой Н.А. родительских прав оставлены без удовлетворения. Бурхутова Н.А.предупреждена о возможности лишения ее родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Бурхутина Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приказом от 13.10.2017 № об установлении возмездной опеки над несовершеннолетним Бурхутов Н.А. был передан на воспитание в приемную семью ФИО12 и ФИО9 В период с 01.09.2022 по 01.12.2023 Бурхутов Н.А. проходил обучение в <данные изъяты> ФИО10», в период обучения проживал в общежитии техникума по адресу: <адрес>А ком. <адрес>, отчислен из числа студентов 3 <данные изъяты> по собственному желанию 01.12.2023г. После отчисления из техникума Бурхутов Н.А. заселился в квартиру по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве совместной собственности его опекунам ФИО9 и ФИО12 С июля 2024 Бурхутов Н.А. проходит военную службу по контракту. По делу видно, что до 06.07.2022 истец был зарегистрирован по месту пребывания и проживал с опекунами по адресу: <адрес>. Согласно копии паспорта Бурхутов Н.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>. По информации администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> сведения о собственнике жилого помещения по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес> отсутствуют, ордер на данное жилое помещение не выдавался, договор социального найма не заключался, в реестре аварийного жилья и муниципального имущества Судиславского сельского поселения не значится. Судом установлено, что при установлении над Бурхутовым Н.А. опеки какое-либо жилое помещение за ним не закреплялось. Бурхутов Н.А. имеет в собственности 1/10 доли квартиры площадью 54,4 кв.м. по адресу: <адрес>. На данную долю приходится 5,44 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в <адрес> (12 кв.м.). По сведениям ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ» и ФППК «Роскадастр» в <адрес> Бурхутов Н.А. иных жилых помещений в собственности не имеет. Заключением департамента по труду и социальной защите населения <адрес> от 22.07.2020 № проживание Бурхутова Н.А. в жилом помещении по адресу: <адрес>4 признано невозможным. Приказом департамента по труду и социальной защите населения <адрес> от 11.06.2021 № Бурхутов Н.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ( л.д.24). Статус Бурхутова Н.А., его нуждаемость в обеспечении жильём ответчиком не оспариваются. С учетом того, что Бурхутов Н.А. проживает в г. Костроме, суд верно посчитал, что жилое помещение ему должно быть предоставлено именно на территории городского округа г. Кострома, а потому обязанность по такому обеспечению возложил на ответчика. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч.8). Согласно ст. 3 Закона Костромской области от 29.12.2014г. № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, включают в себя, в частности, формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятие решения о предоставлении таким лицам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. Закон Костромской области от 13.12.2024г. № 569-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» предусматривает предоставление городскому округу г. Кострома субвенций на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, на 2025г. городскому округу г. Кострома выделено на указанные расходы 166 358,800 тыс. руб. Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы вывод суда первой инстанции о возложении именно на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда согласуется с действующим федеральным и региональным законодательством. Надлежащий ответчик по делу определен правильно. Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления и не могут служить основанием для ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями органами местного самоуправления, а также для уклонения данных органов от реализации гарантированного детям-сиротам и лицам из их числа права на жилищное обеспечение. Даже в том случае, если финансирование переданных полномочий осуществляется ненадлежащим образом, либо размер субвенций является недостаточным, данные обстоятельства не могут ограничивать право Бурхутова Н.А. на обеспечение жилым помещением, поскольку возможность реализации лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на обеспечение жильём ни Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ, ни нормативными правовыми актами Костромской области как субъекта Российской Федерации не поставлена в зависимость от положительного решения соответствующими органами финансовых вопросов, а также от очередности внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения истцу. Ссылка в жалобе на то, что в настоящее время в отношении Администрации г. Костромы возбуждено 182 аналогичных исполнительных производства, также не может повлечь отмену решения, так как наличие у должника обязанности по исполнению судебных решений в отношении других взыскателей не должно нарушать права истца по настоящему спору. Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаниями для отмены или изменения решения не являются, а потому решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционную жалобу следует отклонить. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 16 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Костромы – без удовлетворения. Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение 3 месяцев со дня вынесения в окончательной форме через суд первой инстанции. Председательствующий: Судьи:     В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 12 ноября 2025 г.

Основная информация

УИД дела: 44RS0001-01-2025-002182-13

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 12.11.2025

Судья: Дедюева Майя Вадимовна

Категория дела: Споры, возникающие из семейных правоотношений → Другие, возникающие из семейных отношений → О социальной поддержке детей-сирот или оставшихся без попечения родителей → Иные споры, возникающие при реализации Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"