Дело № 2а-1896/2025 ~ М-581/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="Section1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело № 2а-1896/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 44RS0001-01-2025-001344-05</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кострома 14 мая 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Виноградовой Н.А., при секретаре судебного заседания Смирновой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Костромы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Костромы об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор г. Костромы, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Костромы о признании незаконным бездействия Администрации г. Костромы, выразившегося в непринятии мер по оборудованию участка дороги у пешеходных переходов на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, у здания ИБОУ г. Костромы «Гимназия <span class="Nomer2">№</span>», а также у стадиона МБОУ г. Костромы «Лицей <span class="Nomer2">№</span>» светофорами Т7, просил обязать Администрацию г. Костромы в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать оборудование участка дороги у пешеходных переходов на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, у здания МБОУ <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> «Гимназия <span class="Nomer2">№</span>», а также у стадиона МБОУ <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> «Лицей <span class="Nomer2">№</span>» светофорами Т7.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Костромы проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности Администрации г. Костромы. Прокуратурой г. Костромы при осуществлении надзорной деятельности совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Костроме установлено, что вопреки требованиям п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019. У пешеходных переходов, располагающихся по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, у здания МБУ <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> «Гимназия <span class="Nomer2">№</span>», а также у стадиона МБОУ г. Костромы «Лицей <span class="Nomer2">№</span>», то есть на участке дороги, проходящей вдоль детских учреждений, отсутствуют светофоры типа Т7. По данному факту <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> ОГИБДД УМВД России по г. Костроме в адрес МКУ г. Костромы «Дорожное хозяйство» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о безопасности дорожного движения, касающихся в том числе отсутствия светофора Т7 на указанном участке дороги. Также <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> ОГИБДД УМВД России по г. Костроме в отношении администрации г. Костромы возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по факту отсутствия светофора Т7 по указанным адресам, по результатам рассмотрения которого Администрация привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 руб. До настоящего времени светофор на указанном участке не установлен, требования контрольно-надзорного органа не исполнены. Бездействие Администрации создало реальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, учащихся в МБОУ г. Костромы «Гимназия <span class="Nomer2">№</span>», МБОУ г. Костромы «Лицей <span class="Nomer2">№</span>», что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МБОУ г. Костромы "Гимназия <span class="Nomer2">№</span>", МБОУ г. Костромы "Лицей <span class="Nomer2">№</span>", Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации г. Костромы, МКУ г. Костромы "Дорожное хозяйство", Управление дорожной деятельности и транспортного обслуживания Администрации г. Костромы, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Костроме Сидоркин С.С.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурор г. Костромы Жигалова А.Ю. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Администрации г. Костромы Хворостяная Ж.В. возражала против удовлетворения исковых требований, полагала их незаконными и необоснованными. Указала, что пешеходные переходы на указанных в иске участках расположены за пределами территории Гимназии <span class="Nomer2">№</span> и Лицея <span class="Nomer2">№</span>, в связи с чем у Администрации отсутствует обязанность оборудовать их светофорами Т7. Также на расстоянии 100 м от рассматриваемых пешеходных переходов расположен еще один нерегулируемый пешеходный переход, который размещен напротив входа на территорию Лицея <span class="Nomer2">№</span> и оборудован светофором Т7, поскольку именно этот пешеходный переход располагается на участке автодороги по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, проходящем вдоль территории указанных детских учреждений. Кроме того, рассматриваемые нерегулируемые пешеходные переходы, в отношении которых заявлены требования, оборудованы искусственными неровностями, которые обеспечивают необходимый уровень безопасности дорожного движения. Также обратила внимание на то, что срок проведения мероприятий по устройству светофорных объектов, заявленный в иске прокурором, явно недостаточен с учетом специфики и объемов работ. Просила отказать в удовлетворении административных исковых требований прокурора.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица - Управление дорожной деятельности и транспортного обслуживания Администрации г. Костромы - Магомеднабиев Т.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. В письменном отзыве содержатся доводы, аналогичные позиции административного ответчика.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо ст. государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД Сидоркин С.С. в судебном заседании полагал административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, дополнительно пояснил, что пешеходные переходы, о которых указано в иске, расположены на территории образовательных учреждений. Администрация г. Костромы обязана оборудовать безопасный подход к школьным учреждениям. Пешеходный переход, вопреки доводам ответчика, от знака до знака 5.19.2, а не только в пределах ширины разметки на нем, поэтому на фотографиях и картах отчетливо видно, что пешеходные переходы находятся на территории детских учреждений. Если Администрация полагает, что на данных участках пешеходный переход не требуется, то может внести изменения в проект дорожного движения, но пока пешеходный переход существует, он должен быть оборудован надлежащим образом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные заинтересованные лица в судебном заседании не участвуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений не направили.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3)подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (ч. 2).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 130, ч. ч. 1 и 2 ст. 132 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. п. 5, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа в числе прочего относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1.2 ПДД РФ дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, которая включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары обочины и разделительные полосы при их наличии.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения закреплены в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К ним относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется среди прочего посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. п. 1 и 3 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 196-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающих в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы), элементы обустройства автомобильных дорог.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 5 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 5 ч. 1 ст. 10 Устава муниципального образования городского округа город Кострома Костромской области, принятого Решением Думы города Костромы от 26.05.2005 N 41 (далее - Устав), в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения города Костромы отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Костромы, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пп. 3 п. 6 ст. 42 Устава Администрация города Костромы в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и организации дорожного движения осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями п. 13 Основных положений Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа приведенных правовых норм следует, что обязанность по содержанию улично-дорожной сети городского округа город Кострома, приведению ее в соответствие с техническими регламентами и иными нормативными требованиями в силу действующего законодательства возложена на Администрацию г. Костромы, которая не лишена права организовать решение этих вопросов через учреждение юридических лиц или создание отраслевых органов с передачей им соответствующих полномочий.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1.2 ПДД РФ "пешеходный переход" - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 - 1.14.3 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. При отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6.4.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) установлено, что дорожные светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 33385, их типы и исполнение - ГОСТ Р 52282, размещение и режим работы - ГОСТ Р 52289, сигнал звукового устройства, дублирующий разрешающий сигнал светофора для пешеходов - ГОСТ Р ИСО 23600.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 7.3.8 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) (далее ГОСТ Р 52289-2019) установлено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, в том числе, в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> протяженностью 1178 м включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Костромы, утвержденный решением Думы г. Костромы от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> прокуратурой г. Костромы на основании поручения прокуратуры Костромской области от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>, проведена выездная проверка требований законодательства о безопасности дорожного движения совместно с государственным инспектором ДН ОН ОГИБДД УМВД России по городу Костроме Сайконен С.Г., соответствия требованиям законодательства о безопасности дорожного движения <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки установлено, что вопреки требованиям п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, у пешеходных переходов, находящихся на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> у здания МБОУ <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> «Гимназия <span class="Nomer2">№</span>», а также у стадиона МБОУ <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> «Лицей <span class="Nomer2">№</span>», то есть на участке дороги, проходящей вдоль детских учреждений, отсутствуют светофоры Т7.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По факту выявленных нарушений <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> ОГИБДД УМВД России по г. Костроме в адрес МКУ «Дорожное хозяйство» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о безопасности дорожного движения, касающихся в том числе светофора Т? на указанном выше участке дороги.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> ОГИБДД УМВД России по г. Костроме в отношении Администрации г. Костромы по факту отсутствия светофора Т7 по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> у здания МБОУ г. Костромы «Гимназия <span class="Nomer2">№</span>», у стадиона МБОУ г. Костромы «Лицей <span class="Nomer2">№</span>», возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> постановлением мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Свердловского судебного района г. Костромы Администрация г. Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> постановление мирового судьи от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего времени светофор Т7 на указанном участке улицы не установлен, требования контрольно-надзорного органа не исполнены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, опровергающих отраженные в акте проверки и приложенном к нему фотоматериале сведения, административным ответчиком не представлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленные в судебное заседание представителем Администрации г. Костромы фотоматериалы не подтверждают выполнение работ по оборудованию участка дороги у пешеходных переходов по указанным адресам, в то время как ст. 226 КАС РФ определено, что обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из пояснений заинтересованного лица - ст. инспектора ДН ГИБДД Сидоркина С.С., данных в судебном заседании, и установлено п. 1.2 ПДД РФ, ширина пешеходного перехода определяется от знака до знака, 5.19.2. Пешеходные переходы по указанным адресам должны быть оборудованы светофорами Т7 в обязательном порядке. При согласовании проекта организации дорожного движения с УГИБДД УМВД России по г. Костроме, проект без оборудования светофорами Т7 указанных участков улицы Маршала Устинова не будет согласован.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных суду участвующими лицами фотоматериалов установлено, что пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений «Гимназия <span class="Nomer2">№</span>», МБОУ г. Костромы «Лицей <span class="Nomer2">№</span>».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что дорожная деятельность, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, отнесена к вопросам местного значения, суд, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019, приходит к выводу о том, что со стороны Администрации г. Костромы имеет место бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию спорных участков улично-дорожной сети и неосуществлении дорожной деятельности в части оборудования участка дороги у пешеходных переходов на ул. Маршала Устинова, у здания МБОУ г. Костромы «Гимназия <span class="Nomer2">№</span>», у стадиона МБОУ г. Костромы «Лицей <span class="Nomer2">№</span>» светофорами Т7, а потому на административного ответчика должна быть возложена обязанность по устранению выявленных нарушений в содержании автомобильных дорог.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений о том, что оборудование указанных участков дороги у пешеходных переходов светофорами Т7 противоречит проектной документации о планировке и застройке городского округа город Кострома, материалы дела не содержат.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие светофоров Т7 по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> у здания МБОУ г. Костромы «Гимназия <span class="Nomer2">№</span>», у стадиона МБОУ г. Костромы «Лицей <span class="Nomer2">№</span>», оборудование которыми на пешеходных переходах, расположенных на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений, предусмотрено требованиями ГОСТ Р 52289-2019, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей, в том числе, несовершеннолетних, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями ст.ст. 178, 227 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание обстоятельства дела, объем выполнения работ, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности должен составить 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный в административном исковом заявлении прокурором трехмесячный срок явно недостаточен для исполнения решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">решил:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора г. Костромы удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Администрации города Костромы, выразившееся в непринятии мер по оборудованию участка дороги у пешеходных переходов на ул. Маршала Устинова, у здания МБОУ г. Костромы «Гимназия <span class="Nomer2">№</span>», у стадиона МБОУ г. Костромы «Лицей <span class="Nomer2">№</span>» светофорами Т7.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Администрацию г. Костромы организовать оборудование участка дороги у пешеходных переходов на <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, у здания МБОУ «Гимназия <span class="Nomer2">№</span>», у стадиона МБОУ г. Костромы «Лицей <span class="Nomer2">№</span>» светофорами Т7 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.А. Виноградова</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято 20.06.2025 г.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна. Судья Н.А. Виноградова</p> </div></span>