Дело № 2а-2295/2025 ~ М-1009/2025
Свердловский районный суд г. Костромы
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№ </span></p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 июля 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свердловский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> в составе судьи <span class="FIO2">ФИО2</span>, при секретаре <span class="FIO3">ФИО3</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> к судебному приставу-исполнителю <span class="others1">...</span> <span class="others2">...</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="others3">...</span> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Департамент здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <span class="others4">...</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, УФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> с требованием о признании незаконным постановления административного ответчика <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span> о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП; об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2"><дата></span>, возбужденному на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span>, выданного Межрайонным отделом судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <span class="Address2"><адрес></span> по делу <span class="Nomer2">№</span>-АП, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30 000 руб. <span class="Data2"><дата></span> ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> (в настоящее время реорганизован в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по <span class="Address2"><адрес></span>) <span class="FIO1">ФИО1</span> вынесено постановление <span class="Nomer2">№</span> о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по вышеуказанному исполнительному производству имущественного характера. В установленный исполнительным документом срок исполнить его требования об оплате штрафа по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30 000 руб. не представлялось возможным. Департамент здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> (далее - департамент) считает, что в действиях должника отсутствует вина в нарушении установленных сроков исполнения требования исполнительного документа по следующим основаниям. Кроме того, финансирование расходов областного бюджета проходит полное санкционирование департаментом финансов <span class="Address2"><адрес></span> и Управлением федерального казначейства по <span class="Address2"><адрес></span>. Из вышеуказанного следует, что постановление по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span>, выданное Межрайонным отделом судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <span class="Address2"><адрес></span> по делу <span class="Nomer2">№</span>-АП, вступившее в законную силу <span class="Data2"><дата></span>, по которому департамент должен оплатить штраф в размере 30 000 руб., может быть исполнено после поступления в департамент ассигнований из областного бюджета на соответствующие цели. Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из областного бюджета денежных средств в необходимом размере. Так как к моменту истечения срока для добровольного исполнения судебного акта, денежные средства для оплаты штрафа по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30000 руб. не поступили, следовательно, реальная возможность для оплаты штрафа отсутствовала. В настоящее время департаментом штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30000 руб. оплачен, что подтверждается платежным поручением <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span>. На основании изложенного у департамента по уважительным причинам отсутствовала реальная возможность для своевременного исполнения решения суда.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено <span class="others5">...</span>, в качестве заинтересованного лица привлечено УФК по <span class="Address2"><адрес></span>; УФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> исключено их числа ответчиков, привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание административный истец явку представителя не обеспечил, причина неявки не известна.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП ГМУ ФССП по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="others6">...</span> извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо УФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> явку представителя в суд не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо УФК по <span class="Address2"><адрес></span> своего представителя для участия в судебном заседании не направил, представил отзыв на административный иск, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 данного Закона.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, приведенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П по делу о проверке конституционности положений подп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Полномочие судебного пристава от имени государства налагать названное взыскание на должника в предусмотренных законом случаях признано направленным на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов, и воплощающим конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом, постановлением по делу об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span> Департамент здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> привлечен к административной ответственности с взысканием административного штрафа в размере 10 000 руб.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отношении должника – Департамента здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> в целях принудительного исполнения вышеуказанного постановления, ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должнику предоставлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="Data2"><дата></span> с должника Департамента здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 руб., поскольку исполнительный документ должником в 5-дневный срок с момента получения копии постановления, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего времени исполнительский сбор должником не оплачен.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительного сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общие основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены в ст. 401 ГК РФ.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, в административном иске указано, что реальная возможность для оплаты отсутствовала в связи с тем, что к моменту истечения срока для добровольного исполнения судебного акта, денежные средства для оплаты штрафа из областного бюджета в необходимом размере не поступали.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако в настоящий момент административный штраф, наложенный на административного истца в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП в размере 30 000 руб. оплачен, о чем свидетельствует представленное Департаментов здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> в материалы дела платежное поручения <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая административное дело, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу о наличии предусмотренных ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оснований для взыскания с административного истца исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленной законом процедуры. Размер исполнительского сбора определен в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от <span class="Data2"><дата></span> в отношении департамента здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> были правомерны. Отсутствует совокупность условий, необходимых для принятия решения об удовлетворении административного иска в части признания незаконным постановления о взыскании с административного истца исполнительского сбора, предусмотренных положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ. Оснований для признания указанного постановления от <span class="Data2"><дата></span> в отношении Департамента здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> незаконным судом не установлено.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, принимая во внимание, что Департамент здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> является органом государственной власти <span class="Address2"><адрес></span> и существует в форме бюджетного учреждения, финансирование его обязательств осуществляется за счет средств бюджета <span class="Address2"><адрес></span>, исполнение полномочий, в том числе при исполнении вступившего в законную силу решения суда, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, требования исполнительного документа были исполнены в разумный срок, суд приходит к выводу, что неисполнение решения суда к сроку, установленному судебным приставом-исполнителем, имело место вследствие объективных обстоятельств, и, следовательно, к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> срок в полном объеме.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом вышеизложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит административные исковые требования в части требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежащими удовлетворению.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. ч. 6, 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда об освобождении должника от исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175, 177 КАС РФ, суд</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении требований Департамента здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> о взыскании с Департамента здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> исполнительского сбора <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span> в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП отказать.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить Департамент здравоохранения <span class="Address2"><адрес></span> от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 руб. по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>, принятому в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">№</span>-ИП от <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обратить настоящее решение суда об освобождении от исполнительского сбора к немедленному исполнению.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.А. Шершнева</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <span class="Data2"><дата></span>.</p></span>