Дело № 5-202/2025
Свердловский районный суд г. Костромы
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">5-202/2025</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В Л Е Н И Е</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">г.Кострома 4 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Свердловского районного суда г. Костромы Одинцов А.Н., с участием</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности Румянцевой С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Мезонет», <span class="others1">...</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата></span> года старшим инспектором отделения исполнения административного законодательства отдела по вопросам миграции Милязевой О.В. по результатам проведения административного расследования составлен протокол об административном правонарушении №АП 44/261090 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Мезонет», по факту того, что ООО «Мезонет» посредством ГИСМУ подало <span class="Data2"><дата></span> в УВМ УМВД России по Костромской области по адресу: г. Кострома, ул. Кузнецкая, д. 9, уведомление о заключении <span class="Data2"><дата></span> года трудового договора с гражданкой Азербайджана <span class="FIO6">ФИО1</span>, <span class="Data2"><дата></span> года рождения. Таким образом, ООО «Мезонет» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9)», утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ», не уведомило территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность УВМ УМВД России по Костромской обл., расположенное по адресу: г. Кострома, ул. Кузнецкая, д. 9 о заключении трудового договора с гражданкой Азербайджана <span class="FIO7">ФИО1</span>, <span class="Data2"><дата></span> года рождения, в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора <span class="Data2"><дата></span> в срок с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник ООО «Мезонет» Румянцева С.А. пояснила, что Общество вину в совершенном административном правонарушении признает в полном объеме. Дополнительно пояснила, что <span class="Data2"><дата></span> в ООО «Мезонет» принята на работу гражданка Азербайджана <span class="FIO8">ФИО1</span>., с которой заключен трудовой договор <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span> по должности «повар». Обязанность по заполнению и направлению уведомления о приеме на работу иностранных граждан была возложена на бухгалтера, которая посредством ГИСМУ <span class="Data2"><дата></span> в 16:24 отправила «заявление в ведомство» в тоже время пришел ответ, что «заявление получено ведомством», а в 16:45 пришел ответ «заявление принято ведомством». Бухгалтер посчитала, что уведомление на <span class="FIO10">ФИО1</span> направлено в УВМ УМВД России по Костромской области <span class="Data2"><дата></span>. <span class="Data2"><дата></span> бухгалтер зашла посредством ГИСМУ, чтобы направить документы на другого работника и только тогда увидела, что на данное уведомление пришел ответ <span class="Data2"><дата></span> года в 17:51 «отказано в предоставлении услуги», т.к. неверно указаны данные работника. Сразу направили с исправленными данными. Просила учесть, что Общество ранее не привлекалось к административной ответственности, вину признало, впредь обязуется не нарушать миграционное законодательство, просила ограничиться предупреждением, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку назначение штрафа поставит Общество в затруднительное материальное положение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Милязева О.В., будучи надлежаще извещенной, не явилась. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. Ее явка обязательной не признана, в связи с чем при отсутствии возражений со стороны защитника ООО «Мезонет» дело рассмотрено в ее отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - орган службы занятости населения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Виновность ООО «Мезонет» в не уведомлении УВМ УМВД России по Костромской области о заключении <span class="Data2"><дата></span> трудового договора с гражданкой Азербайджана <span class="FIO11">ФИО1</span>, <span class="Data2"><дата></span> года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с <span class="Data2"><дата></span> с даты заключения трудового договора <span class="Data2"><дата></span>, помимо признания в полном объеме вины защитником Общества, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в суде материалов дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2"><дата></span>, рапортом ст. инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Костроме от <span class="Data2"><дата></span> об обнаружении правонарушения, копией журнала уведомлений от <span class="Data2"><дата></span>, копией Устава ООО «Мезонет» от <span class="Data2"><дата></span>, копией свидетельства о постановке ООО «Мезонет» <span class="Data2"><дата></span> на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРЮЛ от 17.03.2025, копией решения от <span class="Data2"><дата></span> о продлении полномочий директора ООО «Мезонет» с <span class="Data2"><дата></span> сроком на 1 год, копией паспорта иностранного гражданина <span class="FIO12">ФИО1</span>, копией трудового договора <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span>, заключенного между <span class="FIO13">ФИО1</span> и ООО «Мезонет» о приеме ее на работу на должность повара, копией приказа от <span class="Data2"><дата></span> о приеме <span class="FIO14">ФИО1</span> на работу, копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, из которого следует, что <span class="Data2"><дата></span> в 17:51 в предоставлении услуги МВД отказано, в связи с неверным указанием данных работника, объяснением Румянцевой С.А. от <span class="Data2"><дата></span>, иными материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия ООО «Мезонет» суд квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ - не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9)», представлено не было, тогда как возможность соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, что свидетельствует о его вине.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Мезонет»», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае Обществом сделано не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены со всеми требованиями закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Мезонет» административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном, самостоятельное добровольное устранение выявленного нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К указанным в части 2 настоящей статьи рассматриваемое правонарушение не относится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что правонарушение ООО «Мезонет» совершено впервые, оно выявлено в ходе осуществления государственного контроля, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствуют, суд полагает возможным применить в отношении ООО «Мезонет» административное наказание в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по признакам малозначительности, в данном случае не имеется, поскольку указанные нарушения закона, допущенные ООО «Мезонет» влекут отсутствия должного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан со стороны соответствующих государственных органов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 29.5-29.11 КоАП Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П О С Т А Н О В И Л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать ООО «Мезонет» <span class="others2">...</span> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ и с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.Н. Одинцов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p></span>