Дело № 12-739/2025
Свердловский районный суд г. Костромы
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">12-739/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">44RS0001-01-2025-004260-84</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кострома 24 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Свердловского районного суда г. Костромы Перевозчикова А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ИТЕКО Россия» по доверенности Першиной С.Г. на постановление административной комиссии в городском округе г. Костромы №БЛ25000172 от 18.04.2025 года, которым</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «ИТЕКО Россия»», ИНН <span class="others1">...</span>, ОГРН <span class="others2">...</span>, юридический адрес: <span class="Address2"><адрес></span> дата регистрации <span class="Data2"><дата></span>, привлечено к административной ответственности по ст. 2.18 Закона Костромской области от 20.04.2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением административной комиссии в городском округе г. Костромы №БЛ25000172 от 18.04.2025 года ООО «ИТЕКО Россия» привлечено к административной ответственности по ст.2.18 Закона Костромской области от 20.04.2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» к наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с вынесенным постановлением представителем ООО «ИТЕКО Россия» по доверенности Першиной С.Г. подана жалоба, в которой просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что постановление является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям. Единственным доказательством вины общества в совершении административного правонарушения является фотография, на которой крупным планом изображена фронтальная часть грузового тягача без изображения государственного регистрационного знака, исходя из изображения которого не представляется возможным установить, что транспортное средство было размещено на территориях общего пользования города Костромы, специально не предназначенных для размещения транспортных средств указанной категории, окружающая местность на фотографии не отображена. На фотографии отсутствует фиксация государственного регистрационного знака транспортного средства, а также привязка к конкретному дому по ул. Зеленой, что также не позволяет определить, что именно данное транспортно средство было размещено в момент фиксации и размещено именно на территориях общего пользования города Костромы, специально не предназначенных для размещения транспортных средств указанной категории. В постановлении отсутствуют сведения о поверке специального технического средства и о том, что работающее в автоматическом режиме средство фотосъемки Дозор М3, идентификатор 01-АА265 функционировало без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, либо оно было размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве и осуществляло фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. При таких обстоятельствах в отношении ООО «ИТЕКО Россия» должен был быть составлен протокол об административном правонарушении. Как следует из фотофиксации вменяемого обществу правонарушения, транспортное средство было расположено на обочине автомобильной дороги. Размещение транспортных средств на обочине автомобильных дорог регулируется федеральным законодательством, а именно правилами дорожного движения. Из фотофиксации видно, что транспортное средство стоит в месте, где это разрешено правилами дорожного движения. 05.03.2025 года транспортное средство «КАМАЗ 5490-5Р» с государственным регистрационным знаком находилось на загрузке по адресу: г. Кострома, ул. Зеленая, д.10, что подтверждается транспортной накладной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «ИТЕКО Россия» о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель либо представитель юридического лица не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административной комиссии в городском округе г. Костромы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает возможным рассмотреть жалобу без участия законного представителя либо представителя ООО «ИТЕКО Россия», представителя административной комиссии г. Костромы, не признает их участие обязательным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 2.18 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила благоустройства территорий муниципальных образований, принятых в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Костромской области от 16 июля 2018 года №420-6-ЗКО «О содержании правил благоустройства территории муниципального образования Костромской области и порядке определения границ прилегающих территорий», за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.1-2.17 настоящего Кодекса, если эти нарушения не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и не подпадают под действие положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 11 ст. 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 № 60 запрещается размещение (за исключением загрузки или разгрузки) транспортных средств разрешенной максимальной массой более 3,5 тонны, в том числе частных, на территориях общего пользования города Костромы, специально не предназначенных для размещения транспортных средств указанной категории, в случаях, не урегулированных федеральным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно обжалуемому постановлению ООО «ИТЕКО Россия» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.18 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в связи с тем, что 05.03.2025 года в 11:01 ООО «ИТЕКО Россия» - собственник транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-5Р» с государственным регистрационным знаком <span class="others3">...</span>, допустило размещение транспортного средства с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн на территориях общего пользования г. Костромы, в том числе частных, по адресу: г. Кострома, ул. Зеленая (широта 57,777265, долгота 41,00507) специально не предназначенных для размещения транспортных средств указанной категории, в случаях, не урегулированных федеральным законодательством, чем нарушил требования ч.11 ст.23 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы г. Костромы от 25.04.2013 года №60.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное правонарушение выявлено путем его фиксации с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Дозор М3 с идентификатором 01-АА265, имеющем свидетельство о поверке С-ДРП/30-10-2023/290875707, действительной до 29.10.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из представленных материалов, доказательством вины ООО «ИТЕКО Россия» в совершении указанного административного правонарушения является фотоизображение боковой части грузового транспортного средства, с отдельно увеличенным изображением государственного регистрационного знака. Из представленного фотоизображения не представляется возможным достоверно установить, что транспортное средство размещено на территориях общего пользования города Костромы специально не предназначенных для размещения транспортных средств указанной категории, поскольку окружающая местность, подтверждающая данный факт, на изображении не отображена. Ссылки на какой-либо нормативный акт, регламентирующий порядок и места размещения транспортных средств указанной категории на территории общего пользования города Костромы в постановлении не приведено и в материалах дела отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом ни из фотоизображения, представленного заявителем по жалобе, ни из фотоизображения, имеющегося в оригиналах материалов дела об административном правонарушении, представленных по запросу суда, не представляется возможным достоверно идентифицировать, что транспортное средство имеет государственный регистрационный знак <span class="others4">...</span>, ввиду затененности изображения и его качества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представленное единственное доказательство – фотоизображение транспортного средства на участке местности, не позволяет суду проверить и подтвердить или опровергнуть факт размещения транспортного средства на территориях общего пользования города Костромы, специально не предназначенных для размещения транспортных средств указанной категории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом ООО «ИТЕКО Россия» к жалобе представлена транспортная накладная от 05.03.2025 года, из которой следует, что транспортное средство «КАМАЗ» с государственным регистрационным знаком <span class="others5">...</span> 05.03.2025 года осуществляло загрузку товара по адресу: г. Кострома, ул. Зеленая, д.10, что соответствует представленным в постановлении координатам. Представленное фотоизображение также не опровергает данное обстоятельство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, не представляется возможным достоверно установить государственный регистрационный знак изображенного транспортного средства, а значит однозначно идентифицировать его.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из содержания ст.2.18 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» ответственность по данной статье наступает в случае, если выявленные нарушения не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и не подпадают под действие положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако исследуемое постановление, вопреки требованиям ст.29.10 КоАП РФ, не содержит сведений о том, что выявленное органом нарушение не попадает под нарушение правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и не подпадает под действие положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства Административной комиссией городского округа г.Костромы при вынесении решения не исследованы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные нарушения процессуальных требований при вынесении постановления о назначении административного наказания, суд признает существенным, поскольку решение о привлечении лица к административной ответственности принято коллегиальным органом в отсутствие достаточных и достоверных доказательств виновности данного лица, позволяющих сделать однозначный вывод о наличии в действиях ООО «ИТЕКО Россия» события и состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах постановление административной комиссии в городском округе г. Костромы №БЛ25000172 от 18.04.2025 года, в отношении ООО «ИТЕКО Россия» о привлечении к административной ответственности по ст. 2.18 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление административной комиссии в городском округе г. Костромы №БЛ25000172 от 18.04.2025 года о привлечении ООО «ИТЕКО Россия» к административной ответственности по ст. 2.18 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня его получения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.С. Перевозчикова</p></span>